4月2日，仙桃市召开全市残联工作会议暨两项补贴工作会议，安排部署2016年工作，布置两项补贴工作。市残联党组书记荣延彬主持会议，理事长杜伟华做工作报告。

会议首先布置了两项补贴工作，自2016年1月1日起，将我市特困残疾人生活补助制度，更名为困难残疾人生活补贴制度，并建立重度残疾人护理补贴制度，使残疾人两项补贴制度成为补贴残疾人生活困难、长期照护困难的基本福利制度。明确残疾人两项补贴对象范围执行，不得扩大或缩小补贴范围。要根据制度衔接要求，严格审定申请人择高享受或不享受残疾人两项补贴的­对象范围。各地民政办公室要建立“一门受理、协同办理”机制，依托镇、办、场（园、区）社会救助服务窗口，向社会公开残疾人两项补贴申领需知、制式申请材料等信息，方便申请人知悉办理事宜。申请困难残疾人生活补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》《最低生活保障证》，填写《仙桃市困难残疾人生活补贴申请审批表》向户籍所在地民政办提交书面申请。申请重度残疾人护理补贴由残疾人提供居民身份证或户口本、第二代《中华人民共和国残疾人证》，填写《仙桃市重度残疾人护理补贴申请审批表》向户籍所在地民政办提交书面申请。镇、办、场（园、区）民政办残联受理残疾人申请后，应在10个工作日内完成初审，初审合格材料要及时报送市残联；市残联在10个工作日内依托全国残疾人人口基础数据库管理系统对残疾人证和残疾等级进行审核，同时对涉及政策衔接的补贴对象通过与市人力资源和社会保障等政府部门信息共享比对机制进行身份核实，并将审核合格材料转送市民政局；市民政局在10个工作日内依托低保信息系统或居民家庭经济状况核对机制，对申请生活补贴的困难残疾人低保身份进行核实。审核合格材料由市民政局会同市残联报市财政局申请补贴资金。残疾人两项补贴采取社会化形式由市财政局按月通过金融机构直接发放到残疾人个人账户。会议要求各地民政办要采用灵活多样形式宣传解读残疾人两项补贴制度，使残疾人及其家属了解政策内容和基本申领要求。要在残疾人两项补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，接受社会监督；要建立实施残疾人两项补贴资格的定期复核制度和随机抽查制度，做到应补尽补、应退尽退；要形成残疾人两项补贴工作信访和投诉举报核查机制，及时处理残疾人及其他群众的投诉建议，通过努力，确保我市残疾人两项补贴制度的全面落实。

残联理事长杜伟华做工作报告。杜理事长在全面总结2015年工作后，对2016年工作做了详细部署。2016年拟重点抓好以下几方面工作：

一、扎实推进残疾人小康进程，不断加快残疾人事业发展。

第一、出台加快残疾人小康进程的实施意见。继国务院发文之后，2015年省政府颁发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》。该意见对加快推进残疾人小康进程做了全面部署，特别是就保障残疾人基本民生、促进残疾人就业增收、提高残疾人基本公共服务水平以及发挥市场和社会力量作用等方面提出了明确意见和要求，是指导今后一个时期残疾人小康工作乃至整个残疾人工作的重要文件。要积极努力，加速推动“仙桃实施意见”出台，为下段的残疾人工作提供遵循。    

第二、全面建立残疾人“两项补贴”制度。按照国务院和省政府关于“2016年1月1日起全面实施残疾人两项补贴制度”的要求，主动作为，认真履责，加强与民政、财政等部门的沟通与衔接，扎实做好政策宣传、对象确定、资金落实、补贴发放等工作，建立完善“基本信息的实时监测、对比分析和动态管理”机制，切实把政府委托给残联组织的这项重大任务完成好，更好地保障残疾人的生存发展权益。

第三、推动各项残疾人政策措施落地。建立健全残疾人工作“目标责任考核制度”“定期工作会议制度”“年度考核述职制度”和“检查通报督办制度”， 完善各司其职、密切配合、齐抓共管、高效运作的残疾人工作机制,要采取切实有效措施，推动各项残疾人政策措施全面落地。

第四、强化残疾人事业发展基础。完善市残疾人综合服务中心设施设备，加强对公办民营、民办公助以及民营残疾人服务机构的行业管理，规范服务标准，改善服务质量，提高服务水平；建立完善残疾等级鉴定工作机制，严格办证流程，严格审核把关，严格责任追究，确保等级鉴定准确权威，证件发放规范有序;进一步完善镇、村（社区）残疾人工作组织体系，加强专门协会工作，成立仙桃市助残志愿者协会，开展志愿助残活动；进一步完善“以财政投入为主，以残保金、彩票公益金为补充”的残疾人事业经费保障机制；加强残联门户网站管理和建设，建立完善信息数据动态更新机制和数据共享机制，为精准服务残疾人工作提供有效的技术支撑；继续实施残联干部“素质提升工程”，努力打造一支“人道、廉洁、服务、奉献”的高素质残联干部队伍，为残疾人事业快速发展提供充裕的人力资源保障。

二、加强改进残疾人服务工作，不断增强残疾人获得感和幸福感。

第一、着力抓好以白内障复明支助活动为重点的康复服务工作。通过整合社会政策资源、利用残联自有资源、结合重点项目资源，与市农合办、市医保局、仙桃爱普眼科医院联合，组织开展第九期白内障复明支助活动，免费为600名贫困患者实施复明手术；资助200名患者免费实施翼状胬肉切除、角膜缘干细胞移植手术；资助150名0—14岁残疾儿童少年实施“抢救性”康复；资助100名贫困缺肢残疾人免费安装普及型假肢；资助50户贫困重度残疾人实施家庭无障碍改造；为500名重度肢体残疾人免费捐赠轮椅；继续实施精防康复项目；积极推行康教结合，融合发展模式，推动0-6岁残疾儿童康教融合发展，提升残疾儿童康复教育质量；开展残疾儿童家长培训，指导支持残疾儿童居家康复；加强残疾儿童康复机构规范化建设，采用公办、民办多元并举的方式完善残疾儿童康复服务网络。

第二、着力抓好以“就业创业资助活动”为重点的教就服务工作。开展残疾人就业创业资助活动，资助100名农村残疾人小店主、城镇残疾人小老板就业创业；资助100名贫困特校学生就学；资助50名残疾人大学生就学；鼓励残疾人学习驾驶技能，发放残疾人驾照补贴；做好残疾人职业培训和就业创业基地建设工作以及就业、职业培训状况实名制统计工作；推进残疾人按比例就业网上年审和按比例就业公示工作;切实做好残疾人精准扶贫脱贫工作。

第三、着力抓好以“实施残疾人重大节日宣传计划”为重点的宣体服务工作。加大残疾人事业、人道主义精神、现代文明残疾人观的宣传与传播；围绕年度重要政策、重要事件、重要活动和重大典型，紧抓重要节点、重要媒体，统筹策划，推出一批有分量的宣传报道。充分利用网站、微信等媒体，扩大残疾人事业宣传范围。开展残疾人读书活动和残疾人文化周活动，推进残疾人文化进社区。组织开展“全国特奥日”、“残疾人健身周”等群众性体育活动，实施残疾人自强健身工程。

三、建立完善残疾人联系制度，不断提升残疾人维权水平。

第一、开展走访调研活动。建立完善残疾人联系制度，开展与残疾人交朋结友活动，全面走访“五代会”代表、专协负责人和残疾人自强模范，了解残疾人所思所想，反映残疾人所急所盼，帮助残疾人排忧解难，做残疾人的知心人、贴心人。

第二、开展法制培训活动。举办残疾人法律知识培训班，引导残疾人学法、懂法、知法、守法，做遵纪守法的好公民；以阳光信访和法治信访为重点，落实信访接待、领导包案、理事长接待日制度；推进残疾人法律救助工作，帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助，维护残疾人合法权益。通过多种形式、多种渠道，向残疾人宣传各级党委政府有关特惠残疾人的政策措施，为残疾人更好地维护自身权益提供信息支撑。

会议同时表彰了沔城镇等8个工作先进单位和秦杏生等8名先进个人。各镇、办、场、园、区民政办主任和市残联全体机关干部参加会议。