今年全国两会期间，长江流域多省份的全国政协委员们就如何守住资源利用上线和生态环境底线，实现长江大保护积极建言献策。

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树立全域保护意识 推动长江保护立法

来自云南的全国政协委员徐彬，今年将要提交一份关于长江经济带生态保护的提案。得知来自湖北的委员们也在围绕这一话题做联名提案，他主动找到提案联名人之一黄利鸣。一方面完善自己的提案，同时，也希望参与联名提案的起草。

“不搞大开发，要搞大保护，这是总书记对我们的要求。同样也代表着长江流域老百姓切身利益和共同愿望。所以非常值得做这个提案。”

徐彬委员坦言，云南金沙江作为长江上游主要支流，水资源丰富，但生态系统非常脆弱。

黄利鸣代表也深知这一现状。他通过调研分析认为：长江中上游经济滞后，迫切希望利用生态环境加快经济发展；中下游相对发达，希望上游防治水体污染和治理水土流失。这样，上下游就在保护长江上存在行动差异，再加上长江在行政地域上本来就流经九省二市，给长江生态保护，带来困难。

交谈中，两位委员认为，必须建立上下游跨界断面监控和生态补偿机制，制定实施“上游管控”、“中游优化”、“下游治理”的分类保护战略和差异化保护。并且，要各省市树立全域保护的意识，呼吁长江保护尽快立法。

住滇全国政协委员 徐彬：“各省经济发达程度不一样，出台政策也不一样。要有协同机制，联动机制之后才可能执行一些统一的行动 。”

住鄂全国政协委员 黄利鸣：“通过立法能够平衡水资源、水环境和水生态，也可以平衡不同部门、不同利益主体的诉求，协调相关关系。”

提案连名人之一，从事长江水生物研究保护的徐旭东委员则建议，打破行政壁垒，设立长江流域保护管理中心，同时完善生态补偿机制。

住鄂全国政协委员 徐旭东：“目前财政部已经拿出基金作为种子基金。未来还需要形成更多生态补偿基金。武汉先行先试，出台了跨界断面污染物评估办法，这也是生态补偿所需要的。”

谋求全流域全产业协同转型升级

要守住长江经济带生态底线，还需要各省市经济转型、协同发展。长江流域是我国主要粮食产区，由于传统的种植结构和施肥习惯，目前农业“面源”污染是造成长江水质总磷超标的主要原因。

王焰新委员认为，各地应该统筹污染治理和生态保护两方面，综合施策。

住鄂全国政协委员 王焰新：“首先是观念的转变，黑臭水体治理，畜禽养殖污染治理，发展绿色产业。”

2017年，湖北全面启动沿江一公里内化工企业关停搬迁工作；又在今年再次明确要“关改搬”沿江化工企业。主战场宜昌，目前已经关停化工企业近30家，到2020年确保沿江化工企业全部“清零”。

多年从事长江规划研究的仲志余委员认为，这样“壮士断腕”的“关改搬”也应该在全流域实施。

住鄂全国政协委员 仲志余：“整个长江流域有化工企业1万多家，污染不仅仅是单个企业，而要看到总量。长江流域要统一协调，产业转型升级！”

这份名为《守住长江经济带生态安全底线实现绿色发展》的提案，目前已经得到湖北、云南、江西、安徽四省近10位委员的联名支持，这也让这份提案更有分量。这份提案还在集思广益中进一步完善。

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