今天的《履职观察》

来关注人大代表周洪宇

两会前夕

他呼吁了12年的一项改革建议

有了实质性进展

今天下午4点33分，教育部部长陈宝生第一个走上2018年全国两会的首场部长通道接受中外媒体采访。

教育部部长 陈宝生：要明确公办中小学教师国家公职人员的法律地位，这是第一次做出来的一个安排，重要的制度安排制度创新，这是要提高地位，让他们脸上能充满笑容。

陈宝生部长所说的“明确公办中小学教师国家公职人员法律地位”，是在今年1月20号国家颁布的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确的一项改革。

这个消息一夜之间传遍全国公立中小学教师群体。但很少有人知道，这个历史性的转变，正是源于周洪宇代表在两会上连续12年的呼吁。

作为一名教育专家，周洪宇一直关注贫困地区师资缺乏的问题。2006年开始，每年两会他都会提交关于将中小学教师纳入公务员体系的议案或建议。

然而这一改革建议涉及全国900万公立中小学教师身份属性，不仅覆盖面广，更需要相应调整现行的法律法规。所以直到去年七月，建议也没有被采纳。

全国人大代表 周洪宇：像去年7月25日的一个回复。“据我们了解世界上很多国家未将教师纳入公务员范围，教师队伍也不适用公务员法”，这是他的主要理由。所以这个事情做起来有难度。

去年11月21号，中央召开了十九大之后首次深改小组会议。会议指出要深入推进教师管理体制机制改革，同时也要重视建好建强乡村教师队伍。两个月后，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正式出台。

全国人大代表 周洪宇：从7月份到党的十九大召开，这三个月期间发生了这么大的变化。总书记讲对待改革就要以啃硬骨头的精神。所以，从这里面我是体会到中央对改革的决心和勇气。

为了在今年两会上提出更具体的建议，推动这项改革进行到底，就在两会召开的前几天，周洪宇还在基层调研。

咸宁市咸安区常收小学蔡桥教学点教师 陈德安：就我一个人，既是老师又是校长还是辅导员。

陈德安老师，在幕阜山区的一个教学点已经坚守了10年。过去，这个教学点也有年轻老师分配，但待不了多久就离开了。这项改革，让他对今后的农村教育工作更有信心。

咸宁市咸安区常收小学蔡桥教学点教师 陈德安：太激动了，给我们教师啊，吃了一颗定心丸。

全国人大代表 周洪宇：国家出台这个文件之后，对教师队伍建设，你还有什么意见和建议？

咸宁市咸安区常收小学蔡桥教学点教师 陈德安：我们最近招录的老师当中，有的就不是师范类毕业的，他们就是其他专业毕业的，他们很渴望参加师范类的专业培训，这一块他们有呼声。

来到北京，在今天上午举行的第十一届“北京·长江教育论坛”上，周洪宇代表和教育届专家学者们商讨的，也是如何推进这项改革。

国家教育咨询委员会委员 顾明远：公职人员的法律地位，公职人员的法律地位到底怎么定义？

全国人大代表 周洪宇 ：首先要确立教师的身份属性，这种特殊的法律地位。

下午，周洪宇代表又在抓紧时间继续完善他要向大会提交的建议。

他认为，这项改革应该建立独立的教育公务员制度，在坚持中小学教师“专业人”身份属性的同时，也承认其“公务人员”的一面。既从法律上保证他们的工资待遇与公务员一致，也不能对其完全使用行政管理的手段，以保证中小学教师的专业性和创造性。

全国人大代表 周洪宇：这个制度如果建立的话，它就会从法律上来保证教师的经济待遇，同时它也有助于教师履行他的义务，让基础教育能够做到优质均衡。