仙桃法学研究会成立大会

市委全面依法治市工作会议召开

中共仙桃市委全面依法治市委员会办公室

今年来，在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的正确指导下，全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，履职尽责、务实作为，砥砺前行、开拓创新，全面完成各项目标任务，为仙桃高质量发展作出了积极贡献。

1.维护稳定职能有效发挥。一是加强人民调解组织和队伍建设。为认真贯彻落实省委政法委荆门会议精神，加快推进专调组织建设，今年，我们组织8个相关部门到荆门参观学习，对现有交调委、医调委进一步完善，对家调力量进行充实，并针对住宅小区矛盾纠纷多、物业管理不规范等实际，新组建了全市物业纠纷调解委员会。同时，加强人民调解队伍培训，积极参与司法部人民调解大讲堂视频培训，并制定《年度人民调解员培训方案》，今年共组织开展基层人民调解员培训3000余人，基层调解队伍素质明显提高。二是加大矛盾纠纷化解力度。全面贯彻落实司法部坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作会议精神，深入开展以“三事故”“三纠纷”（交通事故、医疗事故、安全生产事故、劳资纠纷、土地承包纠纷、邻里纠纷）等为重点的矛盾纠纷进排查化解，切实做到了“小事不出村，大事不出镇（办），矛盾不上交”。充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化调解机制中的基础性作用，积极推进重大、疑难、复杂及跨区域民间矛盾纠纷的调处工作，出台《仙桃市人民调解区域协作办法》，健全完善全市区域联合调解协作机制，同时积极参与市委、市政府信访“大接访”活动，成功调处了一批非正常死亡案件及企业涉法涉诉案件，特别是成功化解了三伏潭镇一件存尸七年之久的信访积案，得到了市委主要领导的签批肯定。今年来，共参与指导调处各类矛盾纠纷2110件，直接调处非正常死亡案件167件，调处成功率95%。三是加强社区矫正规范建设。加强与公、检、法等部门的衔接配合，制定《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，进一步完善审前社会调查听证制度，社区矫正执法规范化水平全面提升。强化社区矫正对象监督管理，建立重大节日和社会敏感期集中点检及E通平台常态化巡查机制，并在司法所全部安装使用人脸识别、指纹打卡机、定位手环和执法记录仪等设施，社区矫正科技监管水平全面提升，切实做到了“人防”与“技防”有机结合。不断创新分类管理、分阶段教育机制，认真开展集中思想教育、心理辅导和心理危机干预，坚持每月开展一期封闭式集中教育，做到了社区矫正人员全部轮训1次以上，社区矫正质量进一步提高，今年来，组织开展点检96次，集中教育16次，全市605名社区矫正对象全部依法管控到位。认真落实刑释解教人员“无缝衔接”机制，对重点人员实行“必接必送”。全面开展刑释解教人员调查摸底专项活动，摸清底数，完善台账，强化帮教，严防因管控不到位、教育不到位、措施不落实出现重新违法犯罪。

2、全面依法治市扎实推进。一是大力推进法治文化阵地建设。以法治文化公园、青少年法治教育体验馆等为重点，集中建设一批法治文化阵地。在沔阳公园，计划投资350万元建设仙桃高标准高品位的法治文化公园，目前，规划设计总体方案已报市委市政府审定；在汉江检察院建设了高规格的青少年法治教育体验馆；在杨林尾、沔城、彭场等镇办，新建6个法治公园和法治文化长廊；同时，在每个镇办新建3-4个乡村法治文化广场、法治文化示范点，扩大法治文化宣传覆盖面和影响力。二是深入推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，扎实推进“七五”普法各项工作开展。在全省“七五”普法中期督查中，我市“七五”普法工作得到了督查组的充分肯定。坚持把领导干部作为普法重点对象，把宪法学习作为提升领导干部宪法意识和法治素养的重要内容，先后聘请中国人民大学常务副校长、知名教授王利明，清华大学知名教授张明楷和省法学会多名法学专家为全市领导干部授课。认真组织网上学法考法，15000名党政干部参学参考。以“十百千万”法治宣讲、“律师进村、法治惠民”工作等为抓手，深入推进“法律六进”，广泛宣传宪法知识、金融风险防范、扫黑除恶政策及与“三事故”“三纠纷”“三关系”“一维权”等相关的法律法规，有力地促进了全社会自觉遵法学法守法用法。充分挖掘仙桃法学人文资源，着力塑造“仙桃法学家之乡”品牌，成功举办仙桃法学研究会成立大会暨第一届仙桃法学论坛，在全省乃至全国范围法学界形成较大影响力，提高了仙桃的美誉度。以3.8妇女维权日、3.15消费者权益日、4.15国家法规宣传日、12.4国家宪法日等重要节点为载体，组织开展各类声势浩大、有声有色的法治主题宣传活动，实现了主题活动与法治教育同步宣传、一体推进，营造了法治宣传的强大声势和浓厚氛围。充分利用传统媒体及短信、微博、微信、公众号等新媒体法治平台，扩大法治宣传覆盖面和社会影响力，今年来，共开办“法治仙桃”42期，“法在身边”10期,“律师说法”10期，开展法治主题宣传活动150余场次，发放法律宣传资料2万余份，接受现场法律咨询3800多人次，制作法治宣传专栏460个，开展法治讲座880多场次，直接受惠群众达3万余人。三是着力推进依法行政。认真落实市政府律师顾问工作机制，促成市政府与湖北得伟君尚律师事务所签订了政府法律顾问合作协议，并聘请王利明、张明楷两位知名教授为政府名誉法律顾问，聘请6名专家为市政府日常法律顾问。组建经济合同审查和规范性文件审查两个团队和工作群，采取政府购买法律服务的方式，分别聘请2名武大在校博士生、3名武汉理工大学文华学院在校博士生加入，为党委政府重大决策、重大活动提供法律建议和法律咨询，为重大经济合同、依法行政提供法律服务和法律保障。今年以来，已审查重大行政决策文件204件，审查合同78件，受理行政复议案件25件，办结20件，代理市政府行政应诉案件15件。

3、法律服务水平显著提升。一是积极推进公共法律服务体系建设。依托法援中心和公证处、司法所、村（社区）法律顾问窗口等，建立市、镇、村三级公共法律服务平台，做到了市有中心镇有站村有室，实现了服务区域全覆盖。整合现有法律资源，将“12348”法律服务热线升级改造为集法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等多功能为一体的热线平台，实行24小时全天候服务，打造了“有纠纷找司法，有官司请咨询12348”法律服务品牌。积极推进“互联网+公共法律服务”建设，构建了仙桃公共法律服务网上服务大厅，并与全市政务服务“一张网”对接联通。二是全力服务高质量发展。不断健全完善律师联企服务机制，畅通“绿色服务通道”，派出41名干警驻点联系49家重点企业，实行“五必管五必到”，免费提供法律体检和服务。积极引导律师、基层法律服务工作者参与处置涉法信访案件，参与汉江综合整治，安排律师团队为鸣宇锦城、世界城、文华豪布斯卡等企业群体性案件调处提供法律保障和法律支撑，并成功调处了科伦药业、健鼎电子仙桃公司等一批疑难案件和涉企非正常死亡案件。三是深入推进“律师进村，法律惠民”工作。把“律师进村，法律惠民”工作作为推进基层民主法治建设的重要抓手，按照“十个必须”要求，建立完善考核评价体系和落后团队约谈制度，加大定量考核权重，增加镇办和司法所现场考核比例，对落实情况实行量化考核，极大地提高了镇办和律师参与法律顾问工作的责任感，推进了各项工作落实。今年来，开展法治讲座860余场，制作法治宣传专栏1290余个，接待法律咨询13000余人次，参与村级重大矛盾纠纷调处252件，办理法律援助案件46件，办理涉法涉诉案件45件。四是着力提升法律援助水平。坚持让普通群众打得起官司、打得赢官司的工作理念，进一步降低法律援助门槛，加强法律援助“便民窗口”和法律援助工作站建设，实现了全市村居及相关单位法律援助工作站全覆盖。认真落实刑事案件律师辩护制，做到“应援尽援”，今年来，办理法律援助案件700件，办理法律援助事项7000余件。五是切实优化公证服务。在全省率先实现公证处事业化体制改革，重点围绕“减少当事人往来次数，最多跑一次，争取一次办结”的目标，把一次办结事项由36项增加为42项，主动开展“上门服务、预约服务、延时服务、减免服务”等便民服务举措，积极推进掌上办、马上办，创建“仙桃市公证处”微信公众号，开通支付宝、微信等线上支付工具，服务质量、办证效率、业务收费全面提升，今年来办理各类公证4390件。