近年来，随着现代农业的建设步伐加快，仙桃市农村土地承包经营权流转逐渐进入活跃期。特别是今年以来，受粮价下跌、自然灾害等多重因素影响，土地流转呈现主体多元、规模升级、秩序规范、加速推进的态势。今年元至8月，新增流转土地面积2.1万亩，全市土地流转面积达到39.98万亩，农村土地流转速度持续加快，类型不断丰富。

一是流转主体多元化。土地流转主体由过去的农户与农户之间的小范围流转，发展为龙头企业、种粮大户、合作经济组织、社会工商资本等市场主体与农户之间的大规模流转，土地经营权逐步向种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和社会工商资本等市场主体集中。截至目前，全市已发展家庭农场263家（其中：市级示范场10家，省级示范场4家），农民合作社1275家（其中：市级示范社40家，省级示范社11家，国家级示范社7家），集中流转耕地面积16.8余万亩，占耕地流转总面积的46.3%。

二是流转面积规模化。一方面，政策引导土地有序集中。国家对新型农业经营主体扶持力度加大，部分工商主体或大户不断发展与土地有关的生产经营项目，实行连片种植发展优势产业或发展规模经营，助推了土地经营权的加速流转。西流河镇卫祥水产合作社，承包租赁邬脑、赵河、白衣庵、丰子垸、神坛等5个村2400余亩鱼池发展黄鳝养殖，实行产供销一条龙服务，对周边农户起到积极带动作用。胡场阿尔迪生态园整村流转土地近2000亩，发展水果采摘等农业休闲旅游项目，形势良好。另一方面，市场行情助推农民参与土地流转的主动性。受市场等因素影响，农产品价格波动剧烈，以家庭为单位的农村经营主体，在把握市场行情、抵抗投入风险等方面的能力明显不足，部分农户对种什么养什么感到茫然，希望通过土地流转寻找出路。以粮食为例，目前我市水稻等粮食种植仍以小农经营的农户为主，今年以来，粮食价格持续走低，如果国家取消粮食价格补贴，农民经营土地的积极性将会受到极大影响，届时土地流转或将成为农民的救命稻草，在一定程度上加速了农村土地流转规模和粮食的产业化经营。

三是流转程序规范化。一是政府服务功能更完善。通过推进农村综合产权交易市场平台建设，健全政策咨询、产权鉴证、信息发布、交易平台等土地流转服务功能，不断改善农村基础设施条件，为土地流转营造了有力环境。二是流转价格更合理。早期，农户对土地流转价格没有较强的认识能力和谈判能力，部分村土地流转仅仅局限于口头协议，价格极低。近几年通过公开竞标发包，土地流转价格更合理，流转合同签订更规范，农民利益得到保护。西流河镇赵河村301亩集体土地，公开竞标前，土地流转价格为40元∕亩，2010年起，实行每五年竞标发包，土地流转价格现为300元∕亩，极大了保障了土地价值，壮大了村级集体经济。

（作者：刘祥华)