又是一个丰收年！

中国经济“三季报”数据显示，全国夏粮和早稻同比增产60.6万吨。当前秋粮收获接近尾声，全国粮食丰收已成定局，预计全年粮食总产量达到1.3万亿斤以上，延续连年丰收的好形势。

手中有粮，心中不慌。正如习近平总书记强调的：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”今年全国粮食生产再获丰收，对于保供给、稳物价、惠民生、增信心发挥着重要基础支撑作用，为我们应对各种风险和挑战赢得主动。

今年粮食总产“含金量”更高

最新农情调度显示，截至11月14日，北方收获基本结束，南方双季晚稻已收获完成84.4%，今年全国粮食总产将连续第五年稳定在1.3万亿斤以上。“同样是1.3万亿斤，今年的‘含金量’不一样。” 农业农村部种植业管理司副司长刘莉华分析：

——结构更优。从“吃得饱”转向“吃得好”，农业供给侧结构性改革深入推进，把少的、好的调上来，让多的、非优势的减下去。去年全国调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，今年继续调减；大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位，今年大豆种植面积增加1000万亩。田野上的加减法，换来产业布局的一手好牌，无效供给少了，有效供给更多了。

——生产更绿。今年，我国继续实施耕地轮作休耕试点3000万亩，化肥和农药使用量实现负增长；小麦播种药剂拌种、种子包衣等节药技术推广比例87%，比上年提高2个百分点；全国畜禽粪污资源化利用率超过70%。节水、节肥、节药等绿色生产方式广泛推广，农业的生态底色越发鲜明。

田野里的农民感受最直接。“看这秆青籽黄，熟相好！”安徽颍上县鲁口镇种粮大户李士雨，站在节水抗旱稻田边感叹，这稻子产量不减，米质更好，还可节省50%以上的灌溉水，真是不错。

——质量更高。尽管今年全国夏粮播种面积略减，但得益于单产水平的恢复性增长，夏粮总产量同比增长2.1%。市场导向提质量，全国优质专用小麦比例达到33%，比上年提高3个百分点。今年前三季度，全国新认证绿色食品产品11998个、有机产品3197个、农产品地理标志产品255个，“三品”总数超过4万个。今年以来农产品质量安全例行监测总体合格率保持在97%以上。

“党的十八大以来，我们坚持‘以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑’的国家粮食安全战略，可以说，我国正处在历史上粮食安全形势最好的时期。”国家粮食和物资储备局局长张务锋表示。

“总体上看，我国粮食供给能力有保障。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆分析，看总量，粮食总产连续五年稳定在1.3万亿斤以上，标志着综合生产能力站上一个新台阶。看人均，目前我国粮食人均占有量超过940斤，高于世界平均水平。看自给率，我国水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”。

粮食产需仍将维持紧平衡

粮食连年丰收，又站上1.3万亿斤台阶，是否可以高枕无忧？

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，从中长期看，我国的粮食产需仍将维持紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。

从需求端看，粮食需求呈刚性增长趋势。《国家人口发展规划（2016—2030年）》指出，人口对粮食供给的压力持续存在。农业农村部预计，未来10年，工业饲料产量及消费量将持续增加。不仅是总量问题，随着消费不断升级，人们更追求吃得好、吃得健康安全，对粮食的结构性需求更加多元、多样。

从供给侧看，资源环境约束趋紧，农业阶段性供过于求和供给不足并存。我国以占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，但在持续高产背后，一些地方出现了地下水超采、黑土层变薄等问题。另一方面，农业生产成本上升，“谁来种地”问题凸显，这对提升粮食供给体系带来新挑战。

难题怎么破解？新时期，粮食生产从增产导向转向提质导向，加快实现“旧动能”向“新动能”的转换。

——把握好量与质的关系，让中国饭碗不缺粮、装好粮。稳住耕地，确保15.46亿亩永久基本农田数量不减少、质量不下降，建设高标准农田，推广休耕轮作，将耕地质量提升1—2个等级。科技增粮，提升单产，新品种不断迭代，良种、良法、良机配套，农业科技进步贡献率达到58.3%。推进经营体系改革，221万多家合作社辐射带动全国近一半的农户，超过40%的耕地实现适度规模经营，更多标准化技术落户田间。“粮食生产内涵式发展道路越走越宽，有效供给能力不断增强。”叶兴庆说。

——处理好生产与生态的关系，让粮食丰收更可持续。摆脱资源紧箍咒，全国普及秸秆还田、地力培肥土壤改良等综合配套技术，推广测土配方施肥、保护性耕作等绿色技术，为土地持续“减肥”“节药”、补充“营养”。到2030年，农田灌溉用水有效利用系数将提高到0.6以上，农业源氮、磷污染物排放强度和负荷将分别削减30%和40%以上。广袤田畴不断积蓄粮食可持续发展新能力。

——衔接好供与需的关系，更好满足消费升级。大米要吃绿色品牌，做面包要用优质高筋粉……通过统筹粮食生产、储备、流通三个能力建设，强化全产业链，优化供给体系，在更高层次上实现粮食供需动态平衡。