在宏观形势复杂严峻、经济持续下行的新常态下，市财政局充分发挥财政宏观调控职能，打好降低企业成本、助力发展“组合拳”，实实在在支持全市经济平稳健康发展。

一是全面落实各项政策，为企业减负祛压。认真贯彻落实国家结构性减税政策，进一步优化税制结构，服务经济增长和发展方式转变，尤其是加快全面推进“营改增”，实行对小微企业免征营业税，减轻企业和个人的税收负担。进一步清理规范行政性事业收费和政府性基金，暂停市级行政事业性收费和部分经营服务性收费，降低工业企业成本。落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，设立、做大“高新投”产业基金规模，培育和壮大新兴产业，推进创新驱动发展。

二是全力提供资金保障，为企业助力加码。通过多层次资本市场体系的完善，为企业融资打通便捷的渠道。一方面支持企业直接上市融资。抓住IPO注册制机遇，大力扩展企业直接融资主体和规模，支持企业加快上市步伐，增强企业直接融资能力，推动产业优化升级。另一方面强化财政资金支持。充分发挥财政资金成本低的优势，利用国库间歇资金、过桥续贷资金、县域调度资金等财政资金，重点支持中小企业发展、新兴产业培育、传统产业升级。逐步增资扩股做大担保平台，在现有基础上注资1亿元，使政府担保公司股本达到4亿元，按照1:5的放大倍数，力争担保额度达到20亿元，着力提升担保公司融资造血功能，帮助企业解决融资难、融资贵问题。

三是创新服务方式，打破产业发展瓶颈。实行财政存款与银行贷款挂钩办法，根据人民银行提供的各商业银行对全市贷款额度，按比例确定各商业银行的存款量，引导商业银行加大对企业的支持力度。推进供给侧结构性改革，加强精准要素供给，引导劳动力、土地、资金等资源要素向效益高、前景好的优质企业流动，提高生产要素的供给效率，优化资源配置。围绕企业实际用工需求，提高高职院校生均拨款标准，鼓励职业院校与企业紧密合作，培养高素质技能型技术工人，推动教育供给的结构性调整，切实帮助企业解决专业技工人员不足难题。

（作者：李岱)