打赢脱贫攻坚战 携手共圆小康梦

中共仙桃市委书记 胡玖明

仙桃作为全省插花贫困地区之一，因病因残致贫占62%，脱贫任务明轻暗重。10月9日，省委书记蒋超良在仙桃调研时强调，要聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，扎实做好非贫困地区脱贫攻坚工作。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻蒋超良书记在仙桃调研时的重要讲话精神，以攻克深度贫困之力扎实推进插花贫困地区脱贫攻坚，力争2019年全市贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。

一、抓产业到村，斩断“穷根子”

打好脱贫攻坚战，“输血”帮扶是必要条件，“造血”脱困才是根本之道。要立足资源禀赋和现实条件，因村制宜发展特色产业，带动贫困群众融入产业链、走好脱贫路。

1、遵循市场选产业。市场就是风向标，市场需要什么，我们就要发展什么。推进产业扶贫一定要遵循市场经济的供需规律，综合研判产业发展的市场预期、种养基础、规模效应，因地制宜选好主导产业和特色产业，确保扶贫产业既符合群众自身意愿、现实条件，又能够避免“增产不增效、丰收不增收”，力争一村一个产业“摇钱树”、一户一个致富“金娃娃”。

2、资金助力兴产业。解决资金问题，是扶贫产业能否落地的重中之重。一方面，要向外引资，鼓励城市工商资本下乡创业兴业，解决扶贫产业发展的“源头活水”。另一方面，要向内整资，按照“能整则整、应整尽整”的要求，推动有限的资金向重点产业项目倾斜，集中力量扶持产业做大做强，切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应。

3、合作带动强产业。大力推行“市场主体+贫困户”“互联网+扶贫”“旅游+扶贫”等产业链扶贫模式，充分发挥农民合作社、家庭农场等带动作用，建立农企农社紧密利益联结机制，提高贫困群众种养本领、经营能力，提升扶贫产业组织化、专业化、市场化程度，搭建起千家万户的小生产与千变万化的大市场有效链接，确保扶贫产业稳定经营、贫困群众持久受益。

二、抓政策到位，杜绝“半吊子”

政策不到位，群众难脱贫。要因人而异、精准施策，扎实推动脱贫攻坚各项政策落地生根、开花结果。

1、政策要精准滴灌。坚持以“绣花”功夫定向发力，做到因村因户定策、精准精细施策。对贫困户，要有针对性地落实家业、学业、就业、产业等扶贫政策，做到病有所医、住有所居、学有所教、劳有所得、弱有所保。对贫困村，要以实施乡村振兴战略为契机，加快补齐交通、水利、电力、网络和农村人居环境等基础设施方面的短板，以设施升级助推脱贫增效。

2、执行要刚性落地。当前，扶贫政策走出了“最初一公里”，却没到达“最后一公里”的问题不容忽视。各地要持续加大督查力度，对政策落实不到位、不科学甚至优亲厚友、吃拿卡要的行为严肃追责问责，确保政策执行不悬空、政策落地不打折。特别要加强扶贫资金监管，既避免“睡大觉”，又防止“养懒汉”，更坚决杜绝挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费等现象。

3、效果要群众认可。政策执行到没到位、效果好不好，群众感受最深刻，也最有发言权。要扎实开展讲政策、讲服务、讲收入、讲变化“四讲”活动，采用大家问干部答、大家讲干部听等通俗易懂、喜闻乐见的方式，持续加大扶贫政策宣传，在提升贫困户政策参与度与知晓率中同步增强幸福感和获得感。

三、抓帮扶到人，合力“钉钉子”

作风决定作为。要坚持从严从实抓作风，齐心合力促脱贫，确保扶贫扶到致富点上、扶到群众心坎里。

1、结对帮扶全覆盖。坚持领导上阵、全员包保，推动市领导包挂深度贫困村、市直部门联系重点村、党员干部结对帮扶贫困户全覆盖。对未脱贫的，要持续加大帮扶力度，落实脱贫举措，确保如期稳定脱贫。对已脱贫的，也要落实好精准帮扶长效机制，确保稳定脱贫致富。特别对刚越过贫困线的边缘户，要进一步跟进巩固措施，拓宽致富门路，防止刚脱贫即返贫。

2、制度约束全过程。严格落实党中央、省委关于脱贫攻坚的检查督办、考核评估、约谈问责等机制，并严格执行驻村扶贫工作队选派培训制度、“五天四夜”驻村工作制度、干部驻村帮扶召回制度、定期督查考评问责制度等制度，严禁“挂名”“走读”，切实把严格的制度管理贯穿脱贫攻坚全过程，推动扶贫干部作风实起来、硬起来。

3、亲情互动全方位。将心比心才能以心换心，以心换心才能心心相印。要扎实开展“进农户、拉家常、办实事”活动，冒热气、接地气、有情气地开展精准扶贫工作，多到贫困户家中走一走、坐一坐，了解贫困群众的思想心态、生活状态和脱贫动态，做到有困难及时解，无困难拉家常。

四、抓责任到底，人人“挑担子”

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，层层传导压力、落实责任，确保人人担起担子、不撂挑子。

1、锤炼责任心。责任心是做好一切工作的前提和基础。没有责任心，脱贫工作就不可能搞得好。我们要立下愚公志、永葆责任心，拿出“敢教日月换新天”的勇气，保持“不破楼兰终不还”的毅力，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战。

2、精耕责任田。在脱贫攻坚上，人人都有“责任田”，敢于担当、勤于耕耘，就会获得丰收；三天打鱼、两天晒网，必然荒了庄稼。全市驻村第一书记和包保干部要认领各自责任田，精耕细作、久久为功，绝不能让“责任田”变成“撂荒地”。

3、锁牢责任链。每个贫困户脱贫，都会涉及到健康、教育、医疗、就业等方方面面的责任，是一条完整的责任链。要严格厘清责任边界，明晰责任清单，强化责任考核，严肃责任追究，形成完整闭环链条，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

4、细化责任人。每一个贫困户都有明确的帮扶责任人，谁出了问题，就要问谁的责。各驻村干部、包保干部要强化责任意识，对包保贫困户的信息资料、帮扶规划、脱贫措施要心中有数，切实把脱贫责任扛在肩上、抓在手上。

5、健全责任制。制度的生命力在于执行。要压紧压实脱贫攻坚乡镇主体责任、部门帮扶责任、干部包保责任等责任制度，确保用制度管人管事。同时，对在脱贫攻坚工作中履职不担当、成效不明显、任务不落实的单位和个人要从严问责追责。