老城区如何实现“逆生长”，这是城市可持续发展的一项重要课题，也是干河街道近年来改善人居环境的有力尝试。与以往政府主导的改造方式相比，新的模式最大的特点在于强调了居民共同缔造的作用——谁受益谁出资的原则和业委会居民自治管理，“发动群众参与，啥事都好办！”干河街道主要负责人说。

先民生后提升从居民反映最强烈的问题改起

华建小区是石码头社区的一个老小区，共有居民61户，商户22户。由于开发较早，小区排水系统经常堵塞，路面破损不堪，平日雨水、污水、粪便漫溢，污水横流、臭气熏天，蚊蝇满天飞，群众怨声载道，邻里之间也常为排水、走路等问题闹矛盾。2015年，石码头社区曾下决心整治，但由于资金无着落，只得半途而废。2017年，借“创城保卫”的东风，再次下决心治理华建小区。他们派工作人员到居民区联系一些退休的老工人、老干部、老党员和退伍军人，借助“五老”人员的力量挨家挨户上门做宣传动员工作。社区召集小区住户召开业主代表大会，选出了业主委员会，共同协商华建小区重新安装涵管以及路面硬化事项，并请专业人员对涵管安装及路面硬化施工工程打出了预算。初步预算至少需要9万多元，社区将开支明细向小区住户张榜公示，然后指派一名工作人员与业主委员会成员一同上门收取资金。经过一个多月的不懈努力，终于筹款五万多元，办事处对社区改造大力支持，对剩下的缺口进行了兜底。终于为华建小区解决了历史遗留下的老大难问题，路面、下水道、水管全部重新改造，小区面貌焕然一新。习近平总书记在十九大报告中指出，要坚持把人民群众的小事当成自己的大事，华建小区改造工作正是贯彻了这样的理念，改造以人为本、精准适用，努力让群众更方便、更舒心，从心底迸发出获得感和幸福感。

先自治后融合形成居民共同参与管理模式

崭新的大门、认真负责的保安、非机动车停车棚、枝繁叶茂的小区绿化，走进石码头紫阳小区，让人眼前一亮。小区共有居民264户，2017年2月，原紫阳小区如意物业管理公司突然退出，却没有物业管理公司接手。小区内部垃圾成堆，偷盗严重，小区车辆乱停乱放。办事处得知情况后，迅速召集小区业主代表大会，征求意见，选出了甘于奉献、不求回报的业主代表组成的业主自治委员会成员，实行业主自治管理，并张贴公告，让全体业主进行民主监督。经过一年多的运转，自治委员会在小区成立了一个“抱抱团”志愿组织，对社区留守儿童以及父母工作忙无时间看管的小孩，他们在物业办公室集中辅导写作业。谁家有难事，他们第一个上门。他们把业主的事当做自己的事，发现问题及时解决，给紫阳小区创造了一个宽敞整洁、平安和谐的生活环境。

大洪社区的红树湾小区也是如此，选出了自治大当家，成立了党支部，筑起了升旗台，车库监控全覆盖、创办了老年活动室等。他们的改造提升工作中，“共同”二字是关键和核心，在改造前要问需于民，形成共谋；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评，做到群众满意。通过坚持“共同缔造”理念，让社区居民共同参与，在自治中相识相知、互助融合，完善小区后续管理，创新了社会治理现代化体系。（特约记者 汪兆军）