冯 云 乔 同 志

在全市旅游发展暨国家全域旅游示范市

创建工作会议上的讲话

（2016年5月25日，根据录音整理）

同志们：

今天这次会议，主要任务是研究部署我市旅游业发展和国家全域旅游示范市创建工作，动员全市上下迅速行动起来，全力创建国家全域旅游示范市，加快把仙桃建成全省旅游大市、旅游强市。下面，我强调四点意见。

　　一、认清当前形势，统一思想认识

　  当前，仙桃发展旅游业意义重大、机遇难得，主要是“五有”：

　　1．转型有需要。贯彻五大发展理念，推动产业转型升级，关键是要培植新动能、发展新产业。旅游产业作为绿色产业、朝阳产业、无烟产业，就业带动力和产业关联性都非常强，在各大产业中占据龙头地位，是推动经济转型升级的重要着力点和突破口。加快发展旅游业，将其作为重点支柱产业来抓，是我们转型升级的战略选择与现实需要。

　　2．发展有机遇。当前，发展旅游最大的机遇就是大众旅游时代已经到来。据统计，2015年，我国国内游已突破40亿人次，人均出游3次以上，且呈快速递增趋势。我们要充分认识到大众旅游时代庞大的市场需求，趁势而上、抢占先机，加快推动我市旅游大发展大繁荣。

　　3．现实有基础。仙桃文化底蕴深厚，是鱼米之乡、文化之乡、状元之乡、冠军之乡；区位优势明显，毗邻大武汉，是全省各大旅游景区节点性城市；交通便捷畅通，“水陆空、铁公机”立体交通体系基本形成；城市精致秀美，是国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名资格城市，等等。这些都为我们发展旅游奠定了坚实基础。

　　4．群众有期盼。当前群众主要有两盼：一盼赚钱更多，尤其是农村群众增收愿望强烈，都希望“荷包”鼓起来。二盼生活品质更高，大家普遍期待生态环境更好，城市品味提升，生活品质提高。我们发展旅游业，既可以拓宽致富门路，增加群众收入，又能让群众在家门口享受到旅游服务，提升生活品质和幸福指数。可以说，抓旅游产业实质上就是抓惠民工程、民生工程。

5．创建有氛围。我市被纳入全国首批创建国家全域旅游示范市，这既是国家旅游局给我们出课题、下任务，更是金早局长对家乡的馈赠、厚爱、关心和支持。当前，全国全省深入推进全域旅游工作，我们务必要以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴完成好创建任务，力争走在前列、作出表率、贡献经验。

二、明确目标定位，找准战略路径

我市旅游发展的总体目标是以创建国家全域旅游示范市为契机，将仙桃打造成为湖北旅游大市、旅游强市，远期目标要打造全国旅游名市。具体目标是两个方面：一是实现千万人次、百亿收入，即通过几年努力，年旅游人次破千万、年旅游收入达两百亿。二是实现“25520”发展目标，即打造2个5A级景区、5个4A级景区、5个旅游名镇、20个旅游特色村。战略路径主要是“五抓”:

　　1．抓“旅游+”。“旅游+”实质上就是产业融合，必须要跳出旅游抓旅游，以三次产业大融合推动全域旅游大发展。各地各部门都要树牢跨界越域、产业融合的“旅游+”思维，做足做好做活“旅游+”这篇大文章，不断创新农旅、工旅、商旅、城旅、文旅、体旅、康旅融合模式，在深入对接和良性互动中，拓展旅游功能，丰富旅游业态，实现融合共赢。

　　2．抓全域旅游。要强化全域理念，将全域旅游作为发展旅游产业的重要战略路径，以产业全域布局、产品全域构建、品牌全域营销、环境全域打造、成果全民共享的思路和模式，统筹谋划全市城乡旅游资源，集中打造一批特色景区景点，集点连线成面，将全域仙桃打造成全景仙桃。

　　3．抓市场主导。一是要以市场为导向。发展旅游产业，谋划旅游项目，开发旅游产品，都要以市场为导向，精准强供给。二是要抓市场主体。旅游发展必须依靠市场主体。要营造良好环境，加强设施建设，做好协调服务，大力引进市场主体特别是战略投资者来仙投资、开发、经营旅游项目，以大龙头推动大发展。

4．抓特色彰显。要因地制宜，扬长避短，充分彰显仙桃特色。仙桃虽无名山大川，但文化底蕴、水乡园林、绿色生态等资源都极富地域特色。比如长江放濠就是全国独一无二的奇观。要充分挖掘我市独特的自然生态景观和丰富的历史文化资源，在旅游开发中，广泛渗透仙桃元素，充分彰显仙桃特色。

5．抓绿色发展。绿色生态是旅游发展的生命线。要树牢“绿色决定生死”理念，坚持保护性开发、开发性保护，在绿色发展中实现经济发展与生态保护双赢，决不能为了眼前利益而忽视长远发展，决不能对旅游资源进行掠夺性、破坏性开发，决不能因为搞开发而破坏生态环境、自然景观和文化遗产。

三、聚焦工作重点，精准发力推进

结合当前工作实际，重点要抓好“五大”：

　　1．编制大规划。要坚持规划引领，科学编制全市旅游发展总体规划和全域旅游发展规划，研究出台创建国家全域旅游示范市三年行动计划。各镇办场园要主动融入全市全域旅游发展战略体系，找准坐标，明确定位，结合实际编制子规划。各部门都要强化旅游理念，将“旅游+”思维贯穿至各项工作始终。

2．建设大景区。推动全域旅游，必须要突出重点，以重点突破引领带动全局发展。当务之急要重点实施“1+5”旅游项目，建设大景区，打造大亮点。“1”就是排湖旅游开发项目。要以鄂旅投投资排湖为契机，全面推进国际自行车赛道、国际马拉松赛道、国际龙舟赛道，五乐台度假区国际锦标赛球场和会员制球场，北京浩宇康宁健康产业中心项目“三道两场一中心”建设，加快打造中国休闲谷。“5”就是五大区域旅游项目：一是城区城市景观。要推动沔街、沔阳公园、汉江公园组团发展，打造群众休闲娱乐场所和城市人文生态景观。二是沔城古镇风景区。要按照4A级标准，打造“历史人文风景、宗教民族风情、水乡生态风光”特色旅游品牌，争创湖北旅游名镇。三是沙湖国家湿地公园。要坚持在保护中开发、在开发中保护，特别是招商引资必须谨慎从容，宁可“荒”等，不可“慌”忙，要引进实力雄厚的战略性投资者进行开发，千万不能让小老板小打小敲。四是赵西垸水乡森林旅游区。目前已经形成了轮廓，要加快推进建设，尽早投入运营。五是农业生态观光园。要重点推动胡场阿尔迪、彭场巨田、九合垸京九庄园、陈场心怡葡萄园建设，进一步完善设施、丰富产品、提升品位、打响品牌。

3．构建大格局。要重点实施“五个一批”工程：一是一批景区城镇。要深化“五镇同创”，打造一批现代化精品城镇，实现街道变画廊、镇区变景区。二是一批美丽乡村。要保护好传统村落民居和历史文化名村，建设一批“荆楚派•江汉风”的美丽乡村。三是一批特色农庄。各镇都要因村制宜打造1-2个特色农庄。四是一批精品线路。要重点推出仙西乡村旅游带和沔东红色旅游带两条精品线路，各镇要精心策划一批半日游、一日游、自助游、自驾游的经典线路。五是一批特色名片。各镇办场园都要擦亮名片、打响品牌，各美其美、竞相发展。

4．引进大龙头。旅游大发展必须要有资金大投入。要聚焦排湖中国休闲谷、沙湖国家级湿地公园等重点旅游项目，盯紧深圳华侨城、中国港中旅、北京东方园林等行业巨头，紧密联系沟通，加紧合作洽谈，力争旅游招商实现大突破。要全力推动鄂旅投项目尽早启动建设。

5．营造大环境。一方面要改善硬环境。就是要对全市旅游环境进行全方位系统化的优化提升。要加快景区基础设施建设，完善旅游服务功能。要深化环保六大专项行动，持续改善生态环境。特别是要下定决心、加大力度、专班推进“厕所革命”专项行动，从城区抓起，向乡镇推进，确保有声色、见效果。另一方面要优化软环境。要以新一轮“四城同创”为抓手，全面推进法治仙桃、智慧仙桃、诚信仙桃、文明仙桃建设，提高城市管理水平，提升市民文明素养，努力营造“处处体现仙桃形象、人人代表仙桃形象”的文明旅游氛围。

四、加强组织领导，确保任务落实

1．强化组织领导。市委已经成立创建国家全域旅游示范市领导小组和创建指挥部，由文霞市长担任组长和指挥长。指挥部要抽调专人组成专班，专门负责组织协调和督查指导工作。市外事侨务旅游局要升格为旅游发展委员会，强化职能、健全机制、整合力量，确保我市创建工作高点起步、高位推进、高效落实。

　　2．强化人才保障。要加强与高等院校旅游院系合作，订单式培养旅游专业人才，大力引进规划、管理、营销、策划、创意等专业人才，为我市推进全域旅游工作提供强大人才支撑。

3．强化宣传营销。要充分发挥“两台一报”等传统媒体、“两微一端”等新兴媒介的“喉舌”作用，加强旅游宣传，树靓城市形象，营造浓厚氛围。要精心策划举办国际自行车大赛、国际马拉松（仙马）、国际龙舟赛、高尔夫锦标赛、乡村旅游节等一系列有影响力的赛事节会，以赛事节会提名气、聚人气、活商气。

　  4．强化部门合力。各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，主动参与到旅游产业和全域旅游发展工作中来，各司其职，各尽其责，贡献部门力量，展现行业担当，形成全市旅游产业发展的“大合唱”。“两办”督查室要会同创建指挥部，及时跟踪检查督办，推动各项工作落到实处。