——回眸2016系列报道之二

“幸福感”，注定是2016年仙桃经济形势严峻的大背景下民生领域的关键词。 

过去的一年，我市把百姓获得感作为民生发展风向标，持续增进民生福祉，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，努力让155万仙桃人民感受到更多、更加公平的获得感。 

纵观2016年，一项项惠民利民政策密集出台，一个个大手笔民生工程开工建设，一件件惠民实事如期兑现，共同汇聚成一幅和谐幸福的民生图景。 

厚重的民生答卷，成为“十三五”开局之年最动人的景象。

75%财力用于民生 

“宁可政府日子过得紧一紧，也要让民生支出增一增。”过去五年来，我市始终坚持财力向民生倾斜，每年投入民生的财政支出占比达75%以上，人民生活明显提质。 

尤其是2016年，在财政增支压力空前，增幅回落的背景下，我市进一步加大统筹力度,盘活存量，用好增量，优化支出架构，全力保障重点项目和民生领域支出。元—11月，全市支出规模达到69.93亿元，同比增长11.7%。其中民生支出53.04亿元，占比达75.8%，同比增长8%。 

促就业、保脱贫、重健康、助养老，圆安居梦。财政投入的大力倾斜，换来的是民生的持续改善。 

过去一年，空气更清新了。全年大气环境质量优良天数为294天，同比增加49天，优良天数达标率为80.5%，优良天数比例全省排名第4。 

过去一年，更多人实现就业。全年新增就业26700人，完成目标任务的166.8%；城镇登记失业率控制在1.4%以内；拿出1.1亿元担保贷款，将1041名创业青年“推上坡”。通过创业，又带动4129人就业，完成全年任务的137.6%；全年共处理各类拖欠工资案件314起，为3500多名劳动者追回工资4000万元。 

过去一年，更多阳光雨露洒向贫困户。全市共整合各类资金约1.32亿元，支持实施“九大行动”方案；整合5000多万元，集中用于建档立卡贫困村基础设施建设、产业扶贫等，确保2017年底前，全市81067名贫困户全部脱贫。 

过去一年，更多资金用于医疗救助，破解“因病致贫，因病返贫”难题。市政府统筹3000万元医疗扶贫救助基金，保障贫困户在定点医疗机构住院政策范围内报销比例达90%，医疗卫生支出成为财政支出增长最为明显的项目之一。 

过去一年，更多贫困子女享受免费教育。我市首次将学前教育纳入扶贫范围，每生每年可享1000元生活补助。实施贫困户子女“9+3”免费教育以及特惠营养餐政策，切断贫困传递的“脐带”。对接受中、高等职业教育的贫困户子女，提供每生每年不低于3000元的补助；贫困户子女就读普通高校提供最高限额8000元的生源地信用助学贷款。 

过去一年，企事业单位退休职工实现了12连调，每年调增10%左右。完成社保五险扩面人次8.84万人，占年度任务的200%。 

过去一年，更多家庭圆了安居梦。保障房建设紧锣密鼓，财政支出2.57亿元，同比增长79.6%。全年建成棚户区改造住房4683套,占目标任务的147.54％；分配入住保障性住房3517套,占目标任务的140.68％；实施棚户区改造货币化安置3306户，占目标任务的100.18%。

补齐民生短板 

民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。 

过去一年，我市像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，通过顺民意，破难题，治痛点，着力补齐民生短板，让群众共享改革发展成果。

补齐基础设施短板。内河堤防隐患较多、排灌沟渠淤塞严重、毛细血管连接不畅和剅闸泵站年久失修……一场98+特大洪涝灾害将水利建设诸多薄弱环节和问题短板暴露无遗。大灾促大干，我市掀起秋冬春三季会战，治理中小河流，疏通毛细血管，着力解决了农田灌溉最后一公里问题，为农业增产增收提供强有力的水利支撑。 

补齐生态保护短板。下猛药，治沉疴。去年8月，在全市范围内开展突出环境问题整治，坚决向环境污染“亮剑”，向突出问题宣战，让绿色决定生死理念入脑入心入行。截至12月底，2447个突出环境问题，已完成整改1863个，正在整改的有386个，整改完成率为91.9%。全市共拆除、关停、整治不达标养殖场1992家，畜禽养殖污染势头得到有效遏制，河流沟渠水质得到明显改善。 

补齐城市建设短板。既注重面子，又注重里子。加快城市和城市绿化重点工程建设，着力改善人居环境。加强城区排水设施建设、改造与管理，推进海绵城市建设，共疏通排水管网179公里，掏挖雨水井2580座、落水筛5535个。

十件实事暖人心 

去年12月25日，在公开征集项目、广泛听取意见、深入调研论证的基础上,《政府工作报告》提出，2017年将全力办好十件民生实事。内容涉及农村安全饮水、保障性住房、污水处理、城市配套设施、公共交通、教育、食品安全等方面。 

每年为民办理十件实事，这已然成为市政府持续10多年的执着坚守。 

件件惠民生，实事暖民心。 

作为2016年十件实事之首，杜台大桥重建工程总投资6500万元，于2016年1月22日爆破拆除，今年1月7日正式通车。新的杜台大桥全长832.04米，桥面宽度15米，设计车速60公里/小时，有利于改善沿线市民出行条件，拉动沿线地区经济社会发展。 

通过手机连接“仙桃网”WIFI信号，就能免费上网了。1月18日，返乡青年小刘在仙桃街头体验了一把全域免费WiFi所带来的便捷与畅快。 

2016年1月21日，深圳百米生活电子商务有限公司与市政府签订合作协议，携手开启全域免费WIFI项目，未来2年间，全市将新增10000个公众WIFI热点，向城乡居民免费开放。 

主要公共场所WLAN覆盖率是我市创建国家智慧城市的一项基础内容，也是2016年十件实事重要内容之一。到2019年底，我市将投资20余亿元，稳步实施基础网络建设、城市公共信息平台、城市公共基础数据库、智慧社区试点等12个项目。 

保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。“2017年，将继续加大财力，确保重点民生支出资金需要，进一步夯实民生基础。”市财政局主要负责人表示。