——2016年12月26日在仙桃市第九届人民代表大会第一次会议上

邓今强

五年工作回顾 

五年来，市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真执行市八届人大历次会议决议，始终坚持以司法办案为中心，以检察改革为核心，以队伍建设为重心，忠实履行法律监督职能，为推动我市经济社会发展竞进提质、转型升级作出了积极努力，提供了良好的司法保障。 

一、积极维护社会和谐稳定，平安创建取得新成效 

坚持把维护稳定作为首要任务，认真履行批捕起诉等职责，切实推进“平安仙桃”建设。五年来，共受理公安机关移送审查逮捕案件2841件3924人，批准逮捕2341件3162人；受理公安机关移送审查起诉案件3446件5125人，提起公诉3089件4504人，移送汉江分院起诉87件150人。 

依法严厉打击各类刑事犯罪。一是围绕群众平安需求，主动参与社会治安重点区域和突出问题的集中整治。共批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪案件398件484人、“两抢一盗”犯罪案件511件679人、毒品犯罪案件486件561人。二是围绕优化经济发展环境，重点参与整顿和规范市场经济秩序。共批准逮捕金融诈骗、非法经营等犯罪嫌疑人126人。如今年全市电信网络诈骗专项整治工作部署以来，市检察院坚持从严从快打击，2个月内批准逮捕各类诈骗犯罪嫌疑人53人。

积极参与社会治安综合治理。坚持以管理促维权。坚持以化解促稳定。严格执行检察长接访日、首办责任制和领导包案制，建立健全涉检信访风险评估、预警和处理机制。共依法受理、妥善处理各类信访1459件，接待集体访52件，化解积案10件，办理刑事赔偿案件3件。 

二、深入查办预防职务犯罪，反腐倡廉形成新常态 

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，努力营造清正廉洁的政治生态。五年来，共立案侦查职务犯罪案件147件169人，其中，立办贪污贿赂案件121件140人，渎职侵权案件26件29人，通过办案为国家挽回经济损失7000余万元。 

三、牢牢把握社会公平正义，法律监督构建新格局 

刑事诉讼监督持续增强。一是加强立案和侦查活动监督。以纠正侦查机关有案不立、违法立案为重点，共监督立案252件、撤案92件；依法追捕90人、追诉漏犯129人、追诉漏罪135条。二是加强刑事审判监督。对认为确有错误的刑事判决、裁定依法提出抗诉31件；针对审判活动中的违法情形，发出纠正违法通知书150份。三是认真落实专项监督工作。深入开展“两类犯罪”专项立案监督，依法监督移送案件31件；扎实开展服务非公经济发展专项法律监督工作，依法查办侵犯企业合法权益案件21件36人。 

刑事执行监督全面加强。民事行政检察监督稳步推进。办案规模稳步增长。共办理不服法院生效裁判的民事行政申诉案件18件，提请抗诉12件，提出再审检察建议17份；对民事行政审判活动中的不规范情形，提出检察建议139份；对执行活动中的不规范情形，提出检察建议321份。 

四、全面深化司法体制改革，创新发展迈上新台阶 

着力推进检察体制改革。深入推进检察重点改革。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革。全面贯彻证据裁判规则，严格把握证明标准，依法运用不起诉等检察裁量职权，防止案件“带病”起诉，避免冤假错案发生。深化涉法涉诉信访改革。严格执行诉访分离、程序导入、案件办理、终结退出等各环节要求，对符合条件的，及时导入司法程序予以纠错；对不服正确裁判和决定的，加强释法说理和情绪疏导，引导涉法涉诉信访在法治轨道内解决。共妥善办理涉法涉诉信访428件。 

今后五年工作的总体思路及2017年工作安排 

一是坚持党的领导，努力担当汉江地区的排头兵。深入学习贯彻十八届六中全会精神，切实增强“四个意识”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地坚持党对检察工作的领导，确保市委决策部署在检察工作中不折不扣地贯彻执行。坚持高标准定位，高起点谋划，确保汉江检察机关领先优势，力争进入全省先进基层检察院行列。 

二是坚持服务大局，努力担当繁荣发展的捍卫者。更加自觉的将检察工作放在全市经济社会发展大局中去审视和谋划，充分发挥检察机关职能作用，积极参与社会治理创新，依法化解社会矛盾，促进社会和谐稳定；突出整顿和规范市场经济秩序，依法打击、监督纠正各种侵害企业合法权益的违法犯罪行为；始终保持惩治腐败的高压态势，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政；强化诉讼法律监督，维护司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 

三是坚持法治引领，努力担当法治建设的带头人。主动把各项检察工作融入到全面推进依法治国和“法治仙桃”建设总体布局中，努力提升检察环节运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平；结合办案开展法治宣传，传播法治文化，增强全民法治观念；着力助推法治政府建设，促进权力规范行使，进一步提升社会治理体系和治理能力的现代化水平。 

四是坚持深化改革，努力担当创新发展的先行军。继续深入推进以司法责任制为核心的改革试点工作，充分发挥基层首创精神，找准着力点、切入点、落脚点，不断推进各项改革措施落实落地；不断激发创新活力，继续深化各项重大改革举措，健全工作机制，增强改革实效；深入开展公益诉讼改革试点工作，紧紧围绕我市环境污染整治工作，突出办理一批群众反映强烈的案件，为我市建成生态宜居的水乡田园城市发挥重要作用。 

五是坚持强基固本，努力担当队伍建设的示范院。按照队伍建设“五个过硬”的总要求，不断加强司法规范化建设，着力提升司法公信力和群众满意度；强化检察队伍正规化、专业化、职业化建设，努力培养打造一批高层次专家型人才；坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，层层传导压力，严格责任追究，推动“两个责任”落地生根；自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民群众的监督，着力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的一流检察队伍。