务实重行绿色崛起奋力谱写水乡田园城市建设新篇章  

——在中国共产党仙桃市第九次代表大会上的报告（摘要）

胡玖明

中国共产党仙桃市第九次代表大会，是在我市转型升级发展处于关键时期、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全市广大党员和干部群众团结拼搏、务实重行，加快推动仙桃绿色崛起，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章。 

一、建设水乡田园城市的坚实基础 

1、综合经济实力跃上新台阶。2016年，全市实现地区生产总值是2011年的1.7倍，年均增长10.1%；地方公共财政预算收入是2011年的2.2倍，年均增长17.4%。镇域经济整体实力显著提升，绝大部分镇办税收实现五年翻番，过亿元镇办达到5个，一批经济强镇快速崛起。 

2、产业升级增效迈出新步伐。食品、非织造布、汽车零部件、电子信息等主导产业快速高端扩张，生物医药、环保新能源、新材料等新兴产业加速发展壮大，全市规模以上工业总产值迈上千亿台阶，被授予中国食品产业名城、中国非织造布产业名城。名特水产、优质粮油、绿色蔬菜等特色农业提质增效，富硒产业开发成效明显，休闲旅游农业蓬勃发展，新型市场主体带动有力，农产品加工产值连续六年居全省县市第一，荣获国家现代农业示范区称号。武商仙桃购物中心、江汉平原农产品大市场等一批重点项目建成运营，湖北银行布点仙桃，城投债发行实现突破。排湖旅游开发拉开架式，我市被纳入首批创建国家全域旅游示范市。 

3、城乡格局面貌发生新变化。南城新区人气渐旺，东城新区加快开发，中等城市的框架初步拉开。武汉城市圈环线高速竣工通车，仙桃机场竣工运营，江汉平原货运铁路、沪渝高速排湖互通、汉江仙桃港全面加快建设，八大高速出入口分布城乡，交通底盘进一步夯实。“六大环保专项行动”成效明显，“两镇一带一区”示范带动有力，现代化水利体系不断完善，高标准农田建设全面展开，“绿满仙桃”行动取得初步成效，城乡人居生态环境明显改善，水乡田园城市的形态初见端倪。先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市提名城市称号，被纳入国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点。 

4、改革开放创新实现新突破。医药卫生体制等一批民生改革走在全省前列，工商登记制度等一批管理体制改革基本完成，国家新型城镇化综合试点等一批试点探索改革取得明显成效，城乡环卫一体化等一批地方特色改革成为全省亮点。仙桃服务台商台企工作经验在全国推广。仙桃高新园区晋升为国家高新区。 

5、人民生活品质得到新提升。扶贫力度加大，4.9万农村贫困人口稳定脱贫。新增城镇就业、转移农村劳动力均超过10万人。养老、医疗保险实现城乡全覆盖，低保、“五保”实现应保尽保，建成各类保障性住房1.6万套。我市被命名为亚洲体操之乡、中国民间文化艺术之乡、中国沔阳三蒸之乡。 

6、社会治理创新取得新成效。依法行政水平明显提高。司法改革不断深化。以“六张网”为重点的社会治安立体防控体系初步建成，“十大平安创建”活动成效显著，网格化管理基本实现地域全覆盖，安全生产、食品药品监管力度加大，群众安全感明显增强。信访维稳工作成效明显，各类社会矛盾及时化解，社会大局保持和谐稳定。 

7、全面从严治党呈现新气象。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部“四个意识”显著增强。乡镇党委和村（社区）“两委”换届工作圆满完成。大力实施“三级联动”、“头羊”培育、便民服务、后进村整顿、集体经济增收五大工程，基层党组织战斗力不断增强。压紧压实全面从严治党“两个责任”，深入落实中央“八项规定”精神，坚持把纪律挺在前面，实践“四种形态”，开展巡察试点，深化派驻改革，大力推进全面从严治党向基层延伸。人大和政协作用得到积极发挥，党管武装工作不断加强，爱国统一战线得到巩固和发展。 

二、建设水乡田园城市的战略谋划 

未来五年和更长一个时期，摆在我们面前的紧要和重大历史任务，就是要按照水乡田园城市的总体定位，着力全域构建田园式的城市形态、高端化的产业结构、特色化的水乡文脉、自然化的生态环境，实现现代城市与美丽乡村和谐相融，水乡风情与田园风光共生一体，历史文化与现代文明交相辉映，绘就城在田中、园在城中、景在水中、人在画中的美好蓝图，努力让全市人民既享有高品质的现代城市生活，又享有大自然的惬意田园风光，让仙桃成为人人向往的梦里水乡。 

建设水乡田园城市，是践行五大发展理念的必然要求。水乡田园城市的内涵和特点，与五大发展理念高度契合、内在统一。建设水乡田园城市，是回应群众迫切期盼的责任担当。建设水乡田园城市，是仙桃百万人民的共同夙愿，也是我们必须肩负的使命担当。建设水乡田园城市，是增创仙桃特色优势的现实选择。后工业化时代，仙桃必须要奋力建设水乡田园城市，在激烈的区域竞争中彰显城市特色，厚植生态优势，加快绿色崛起。建设水乡田园城市，是实现“两个百年目标”的仙桃实践。 

建设水乡田园城市，是一个渐进的历史过程。具体到后五年，包含着几个方面的重要内涵。一是在底色形态上，成为生态宜居城市。未来五年，我们要以国家生态文明示范区建设为统领，突出尊重自然、绿色低碳、人水和谐、美丽宜居，着力涵养满眼皆绿的生态田园，发展产业唯绿的生态经济，打造清波映绿的生态水景，构建开门见绿的生态人居，努力把仙桃建成绿水相映、城景相融、田园相连、林居相间的生态宜居城市，唱响诗情画意的田园牧歌，再现鱼米之乡的生态美景。二是在阶段目标上，成为高水平全面小康城市。未来五年，我们要加快打造仙桃发展升级版，高水平全面建成小康社会，努力实现经济发展更高质量、人民生活更加殷实、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，让人民群众有更多获得感、更强幸福感。三是在综合实力上，成为千亿量级中等城市。未来五年，我们要抓紧发展第一要务，保持经济中高速增长，推动产业中高端升级，加快总量、质量、均量三量齐升，确保县域经济考核站稳湖北排头，力争到2021年，地区生产总值达到1000亿元左右，城区常住人口达到60万人，使仙桃的实力体量达到中等城市的规模。四是在功能布局上，成为江汉平原支点城市。未来五年，我们要加快发展步伐，使仙桃在经济社会发展方面快于、好于、优于周边地区，在辐射力带动力影响力方面大于、重于、强于周边地区，成为引领带动江汉平原振兴崛起的区域龙头和战略支点。五是在品位格调上，成为全国文明城市。未来五年，我们要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，更加重视精神文明建设，持续深化全国文明城市创建，不断提高城市文明水平和市民文明素质，争取进入全国文明城市行列。 

建设水乡田园城市，面临大好机遇，具备良好条件。从外部环境看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，特别是国家“一带一路”、长江经济带、促进中部地区崛起等战略布局全面展开，湖北“两圈两带一群”战略格局深化提升，武汉国家中心城市战略定位强力实施，为我们在更高开放平台上加快发展，提供了多重叠加的战略机遇。从仙桃自身看，经过这些年的大开放、大建设、大转型，跨越前行的基础设施大幅改善，多点聚力的试点红利有效释放，蓄势突破的发展动能持续增强，特别是全市上下绿色发展的共识广泛形成，干事创业的激情火热迸发，为建设水乡田园城市聚合了强大能量。今日仙桃，蓄势成局，八方给力，绿色崛起，正当其时。 

三、建设水乡田园城市的主要任务 

1、发展现代产业，壮大城市经济实力。 

加快发展新型工业。推动主导产业高端扩张。加快推动食品、非织造布、汽车零部件、电子信息等主导产业延伸高端链条、扩张先进产能、放大品牌效应，不断提升市场竞争力，力争到2021年培育1-2个千亿产业集群。推动新兴产业倍增发展。加快壮大生物医药、环保新能源、新材料、通用航空等战略性新兴产业，打造引领未来发展的先导产业和支柱产业。推动重点企业做大做强。促进各类要素资源向成长型优质企业倾斜，培育一批销售收入过十亿元、过百亿元“小巨人”企业。推动园区经济特色增长。高标准推进仙桃高新区“一区六园”建设，打造产业新高地，使之成为支撑引领仙桃绿色崛起的核心增长极。支持各镇加快发展特色工业小区，建成一批区域经济增长点。 

加快发展现代农业。加快富硒产业开发。在巩固提升名特水产等传统优势农业的同时，大力实施“四三二一”百万亩富硒农业发展工程，建设荆楚富硒粮仓，打造中国富硒农都。建设千亿加工大市。培育壮大农产品加工龙头企业，提升精深加工、品牌经营和转化增值能力，打造千亿农产品加工大市。推进产业融合发展。将产业链、价值链、生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业，积极探索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，构建多业态、多功能的现代农业产业体系和经营体系。培育新型市场主体。强化政策扶持，做好示范引导，创新体制机制，使规模化新型农业经营主体成为农业现代化的引领力量。完善服务保障体系。大规模推进高标准农田建设，全面提升农业装备水平，完善科技创新推广、农村合作金融和农业防灾减灾等服务体系，统筹提高农业单位产出效益和抵御风险能力。 

加快发展现代服务业。突破性发展全域旅游。将旅游业作为主导产业来培育，深度做好“旅游+”文章，重点建设“一江两沔三湖四带”核心景区，规划建设旅游大通道，促进旅游景点、美丽乡村、特色小镇集点连线成面，叫响“梦里水乡、秀美仙桃”旅游品牌。突破性发展现代物流。加快建设一批规模化的特色物流基地和重点物流园区，打造辐射周边的现代物流集散地，建成江汉平原物流综合枢纽。突破性发展电子商务。加快电子商务创业园、孵化园、跨境电商产业园建设，培育更多电商市场主体，不断壮大电商经济规模。突破性发展现代金融。积极引进股份制金融机构，吸引各类投资基金管理机构在仙桃发起设立产业投资、股权投资和创业投资等基金，支持企业上市和挂牌交易，积极利用债券市场，规范发展互联网金融，进一步完善金融服务体系，优化金融发展环境，促进金融服务实体经济。同时，大力发展创意设计、信息咨询、中介服务业，加快发展文化体育、社区服务业，促进房地产市场平稳健康发展。 

2、建设特色城镇，彰显城市个性魅力。 

统筹城乡协调发展。建设中心城区。加快南城新区优化功能布局、完善基础设施、提升综合环境，打造产城融合、生态宜居的现代化新城。全面完善市政和公共服务设施，统筹推进老城区、城中村和棚户区改造，打造一批精品道路、品牌商圈、生态公园、城市地标，加强网格化、精细化、智能化管理，进一步提升人居质量和城市形象。建设特色城镇。坚持定位精准、布局紧凑、要素集约，全面推进小城镇产业发展、功能健全、人口集聚，建设各具特色的精致城镇。加快发展镇域经济，打造一批有影响力的工业强镇、农业名镇、商贸重镇、物流大镇、旅游靓镇，培育1-2个全省十强乡镇。建设美丽乡村。科学规划村庄产业发展、设施配套、民居建筑、环境整治，全面推进村绿村洁、民富民和，让人回归、鸟回归、心回归。建设重大设施。重点建设318国道改扩建、陈场至沙湖南部快速通道等一批重大交通工程，建设500千伏仙桃输变电、天然气供应乡镇全覆盖等一批能源保障工程，实施汉江下游堤防除险加固、丁刘泵站等一批现代水利工程，实施“1+2+5+X”智慧应用体系等一批智慧城市建设工程，推动城乡基础设施全面改善、整体升级。 

对接武汉加快发展。推进产业对接配套，重点对接武汉汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业，建设大武汉先进制造业配套加工基地。推进交通对接联网，新建汉宜线大福至仙桃城区支线铁路等一批重大交通项目，放大同城效应。推进要素对接流动，构建更加开放的市场环境，吸引武汉资本、技术、人才等要素资源向仙桃集聚。推进园区对接开发，加快武汉经济技术开发区龙华山工业园、武汉国家生物产业基地仙桃产业园建设，做实做强区域合作的开放平台。 

水润仙桃秀美发展。完善水规划。以人水和谐理念主导“185”城市水系规划，科学布局防洪排涝、治污截污、生态景观。打造水景观。统筹推进城市水系景观式改造和湿地湖区保护性开发，重点实施排湖生态景区、沙湖湿地公园、汉江生态整治等工程，打造水清岸绿、水景精致的生态地标。呵护水生态。大力实施“千河保护计划”，有序实施退渔退垸还湖工程，加快建设“海绵城市”，统筹推进水污染防治、水环境保护、水生态修复，让仙桃的水动起来、清起来、唱起来。传承水文化。深度挖掘、保护传承好仙桃江河码头文化、湖区农耕文化、水乡民俗文化，留住乡愁记忆。 

生态优先绿色发展。筑牢生态屏障。持续实施“绿满仙桃”行动，全域植绿造绿，全员守绿护绿，最大限度扩容“城市绿肺”，充盈“生态氧吧”，积极创建国家环保模范城市、国家森林城市、国家生态市。加强生态治理。建立环境质量改善和污染总量控制双重体系，坚决打赢大气、水体、土壤、噪声污染防治“四大战役”。实施生活垃圾焚烧发电，建设循环经济产业园。加快城区污水处理厂扩容提质，实现乡镇污水处理和农村垃圾中转设施全覆盖。严守生态红线。实行最严格的耕地保护、水资源管理和生态红线管理等制度，铁腕查处各类污染环境、破坏生态行为。完善生态文明考核评价体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。 

3、增进民生福祉，提升城市幸福指数。 

坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”“五个一批”要求，全面落实“1+9”系列行动方案，在全省率先实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。巩固脱贫攻坚成果，健全扶贫长效机制，确保脱贫群众可持续增收。 

加快发展社会事业。加大就业创业扶持力度，健全多元增收长效机制，努力实现居民收入五年翻番。着力构建和谐劳动关系，稳步推进城乡社会保险、社会救助等并轨衔接、扩面提标。支持残疾人事业发展。落实渐进式延迟退休年龄政策。围绕全国一流、教育强市目标，统筹推进学前教育上档升级、义务教育优质均衡、高中教育全面提质、职业教育体系完善。加强教师队伍建设，支持和规范民办教育发展，办好人民满意的教育。大力推进“健康仙桃”建设，深化医药卫生体制改革，完善新型医疗服务体系，加强乡村医生队伍建设。落实全面两孩政策，加强出生人口性别比综合治理。加快发展健康养老业，广泛开展全民健身活动，提高食品药品安全水平，积极创建国家健康城市。 

全面实施惠民工程。加快推进以棚户区改造和城乡危房改造为重点的保障性住房建设，努力让人民群众住有宜居。大力实施全域供水工程，加快市第一、第四水厂建设，确保全市人民饮用安全水。抓好城区公交、公厕、停车场建设以及农村电网改造、游园广场建设等民生实事，解决好群众反映突出的民生问题。 

4、创新社会治理，保障城市和谐安宁。 

大力推进法治建设。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。推进司法体制改革，保证审判权、检察权依法独立行使，维护司法公正。深入开展“律师进村、法律惠民”等活动，构建方便优质、惠及全民的公共法律服务体系。扎实开展“七五”普法，加强法治文化建设，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。 

大力推进平安建设。坚持以新应新、以变应变，扎实推进立体治安防控体系、打防管控一体化和核心战斗力工程建设，深度应用大数据等现代科技手段，提升应急处突维稳的对称性能力。严厉打击各类违法犯罪行为，重拳整治突出治安问题，持续开展“盗抢骗、黄赌毒、黑恶霸”专项打击整治行动，进一步提升群众安全感和治安满意度。坚持把维护社会稳定作为第一责任，推进阳光信访、法治信访、责任信访建设，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和妥善处理各类社会矛盾。加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。 

大力推进诚信建设。重点加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信和司法公信等重点领域信用建设，健全完善社会信用体系。加快建成“诚信仙桃”信用信息平台，建立信息披露和诚信档案制度，依法推进全社会信用信息资源开放共享。大力弘扬诚信文化，树立诚信典型，开展重点行业领域诚信问题专项治理，营造诚实守信的社会氛围。建立健全守信激励、失信惩戒机制，建立各行业失信黑名单制度和市场退出机制。 

大力推进社区建设。坚持以党建为龙头、以自治为依托，大力实施城乡社区“对称建设、全面提升”计划，加强社区组织体系、骨干队伍、服务阵地建设，加大社区投入保障力度，健全社区工作运行机制，着力提升社区建设水平，夯实社会治理重心，力争培育1-2个全省知名、全国一流的高品质社区。 

5、繁荣先进文化，激昂城市精神力量。 

践行核心价值观。紧紧抓住“三个倡导”24字，综合运用教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、政策制定、制度保障等方式，将社会主义核心价值观融入市民教育全过程，落实到经济社会发展各方面，使之内化为精神追求、外化为自觉行动。 

凝聚发展正能量。大力宣传弘扬“开放开明、尚德尚进”的城市精神。牢牢掌握意识形态领域领导权管理权话语权，加强网上思想文化阵地建设，走好网上群众路线，营造互联网时代良好舆论生态。坚持正确政治方向、舆论导向，加强新闻舆论工作，管好用好各类媒体，讲述仙桃好故事，传播仙桃好声音。 

提升文化软实力。建成文化中心、奥体中心、艺术活动中心等重点公益文体设施场所，深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众精神文化需求。扶持优秀文化产品创作生产，开发体操文化、沔阳三蒸文化等特色文化资源，传承皮影戏、花鼓戏等传统文化艺术和红色文化，让仙桃优秀文化焕发新光彩。健全文化要素市场，培育新兴文化业态，做大做强文化企业，使文化产业成为推动经济增长的重要力量。 

培育文明新风尚。广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和城乡文明水平。加强公民思想道德建设，推动形成家庭文明新风尚。推行全民阅读，拓展志愿服务，弘扬工匠精神，选树一批先进典型和道德模范，引领社会文明。 

6、聚合升级动能，增强城市发展活力。 

着力创新驱动。引导支持更多企业与高校、科研院所联姻，加强自主创新，提升企业核心竞争力。推进创新、创业、创投、创客“四创”联动，搭建众创、众包、众扶、众筹“四众”平台，掀起大众创业、万众创新热潮。大力发展“四新”经济，培育新的战略性经济增长点。完善人才评价激励机制和服务保障体系，统筹实施江汉英才计划、高层次稀缺性人才引进、企业家培育计划、创新创业团队孵化等人才工程，强化创新驱动人才智力支撑。 

着力改革推动。深化行政审批制度改革，加大“放管服”力度，最大限度增强市场活力、减轻企业负担。深化商事制度改革，加强事中事后监督，完善现代市场监管体系。做实做大高新投、文旅投、智慧投、鄂旅投仙桃分公司，对接湖北长江经济带产业基金，成立仙桃子基金，多领域推广PPP模式，多层次参与资本市场，多渠道扩大直接融资。完善农地“三权分置”，深化农村金融制度创新，进一步解放和发展农村生产力。 

着力开放带动。保持招大引强的开放定力，全力推动国内外大企业在仙桃建立生产基地、区域总部、研发中心、营销中心和财务结算中心，力争在引进战略性大项目上实现重大突破。积极对接湖北自贸区，加快口岸大通关建设，谋划建设保税物流中心，优化经济发展环境，着力构建对外开放新体系，打造内陆开放新高地。 

着力投资拉动。做大做实“十三五”项目库，大力实施“万千百十一”工程，全力扩大有效投资，拉动经济增长。强化重点项目建设领导包保和部门服务推进机制，千方百计解决项目建设中的各类问题，切实提高项目履约率、开工率和竣工率。 

四、建设水乡田园城市的政治保障 

1、加强思想政治建设，永葆绝对忠诚的政治本色。要坚定正确政治方向。教育引导各级党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化思想理论武装。深化“两学一做”学习教育，抓好党委中心组学习、党校经常性培训，利用“心学”，炼好“心力”，引导党员干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要加强和规范党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出领导干部这个重点，抓好严明纪律这个关键，用好批评和自我批评这个武器，严格执行民主集中制，推进“党员固定活动日”制度常态化，认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”等组织生活制度，坚持对党员进行民主评议，充分发扬党内民主，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 

2、加强反腐倡廉建设，构建清正廉洁的社会生态。要把思想教育抓在经常。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢覆盖党员干部和社会公众拒腐防变的思想道德防线。要把纪律规矩挺在前面。坚持把党章作为总规矩，把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，严格贯彻落实党的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，用党纪党规管住全体党员。要把惩治腐败进行到底。始终保持正风反腐高压态势，更好发挥巡察“利剑”和派驻“探头”作用，做到有腐必惩、有贪必肃，坚决有力减少腐败存量、遏制腐败增量。要把制度笼子织密扎紧。健全完善严密的权力运行制约和监督体系，坚决维护制度的严肃性，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

3、加强干部队伍建设，锤炼堪当重任的中坚力量。要从严选人用人。坚持新时期好干部标准，严格执行《干部选拔任用工作条例》，把公道正派作为干部工作核心理念，切实把政治过硬、敢于担当、业绩突出、群众公认的好干部及时发现出来、合理使用上来。选优配强各级领导班子，突出抓好“一把手”队伍建设，用好领导班子结构配备模型，不断优化班子结构，强化整体功能。要从严监督管理。没有监督的信任是放任。突出领导干部这个“关键少数”，严格执行《中国共产党党内监督条例》，健全“五位一体”党内监督体系，强化干部日常监督管理，促进广大党员干部养成在严格监督下工作生活的习惯。强化领导班子和领导干部日常考核，推行干部选拔任用工作全程纪实办法，深入实施履职尽责管理，推动干部能上能下，推进干部定期轮岗交流。要从严历练培养。有计划地精准开展干部教育培训，做到学以致用、学以致慧。引导更多优秀干部特别是年轻干部到基层一线和急难险重岗位磨炼品质、增长才干，着力培养造就一批嗷嗷叫、扑得上去的“狮子型”干部。 

4、加强基层组织建设，夯实坚强有力的战斗堡垒。要强化组织功能。认真抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织各领域组织建设，实现党组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。继续抓好软弱涣散基层党组织整顿提升，加强基层服务型党组织建设。要强化骨干支撑。统筹城乡人才资源，扩大选人用人视野，完善选拔任用方式，选准配强村级组织带头人。全面推行村主职干部专职化管理，每年开展一次党组织书记轮训，落实党建述职、工作述职、个人述廉制度，建设一支来源广泛、素质优良、结构合理、储备充足的基层党组织书记队伍。要强化党员管理。开展行之有效的党员经常性教育，提升党员队伍整体素质。加强流动党员双向管理，高质量做好发展党员工作，动真碰硬处置不合格党员。要强化基础保障。加强基层组织阵地建设，保障基层党建工作经费，落实村（社区）干部报酬待遇，发展壮大村集体经济，确保基层党组织有钱办事、有人干事、有章理事、有场所议事。 

5、加强党的作风建设，营造务实重行的浓厚氛围。要解放思想。要始终坚持实事求是、与时俱进，以宽广的眼界、创新的思维、无畏的勇气，解决实际问题、突破发展难点、推动绿色崛起。要真抓实干。干事创业要戒虚戒浮、求真求实，确保遵循发展规律、经得起历史检验。落实工作要雷厉风行、不折不扣，确保各项任务落到实处、见到实效。要敢于担当。上级要为下级担当，干部要为群众担难。各级领导干部要事不避难、迎难而上，遇到矛盾不绕，面对困难不躲，解决问题不拖，以强烈的担当精神履职尽责。要艰苦奋斗。牢固树立过紧日子的思想，大力提倡精打细算、勤俭办事，坚决反对大手大脚、奢侈浪费，切实把有限的财力用到发展经济和改善民生上。要崇尚厚道。各级领导干部要为人忠厚，做老实人、说老实话、办老实事。要亲民爱民。要深入践行党的群众路线，多进百姓门，多结百姓亲，多解百姓难，始终保持同人民群众的血肉联系。 

6、加强民主政治建设，凝聚团结奋进的强大合力。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会依法履行决定、任免、监督等职能，支持和保证人民政协开展政治协商、民主监督、参政议政，加强统战工作，强化党管武装，更好发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛汇聚上下同欲、各方同心的发展力量。