初冬的仙桃，寒意渐浓。一处处重点项目建设和推进现场，却鏖战正酣。

　　江汉平原货运铁路已完成投资80%，华润仙桃电厂已破土动工，中星电子30万吨扩规项目已立起钢构厂房，新建铁路汉宜线大福至仙桃城区支线项目已进入可研阶段，仙桃港综合码头正加紧建设，绿色家园新厂区准备开门迎客，恒天嘉华纺粘水刺生产线即将上马……

　　一个个宏伟蓝图正在现实世界中成型，一浪高过一浪的建设热潮正在仙桃大地上掀起，汇集成转型跨越、崛起腾飞的滚滚春潮。

　　作为全市综合经济管理部门，市发改委既是城市发展高歌猛进的推动者、参与者、见证者，也是帮助市委市政府分析经济运行、对接大政方针、调整决策部署的可靠“智囊团”，更是抓规划、谋项目、扩投资、保增长的幕后功臣。

　　从“十二五”圆满收官到“十三五”顺利开局，从经济指标节节攀升到城乡面貌日新月异，从循环畅通的公路到日益富庶的生活，肩负改革与发展重任的发改工作者，用睿智眼光谋划来路，以创新思维推动改革，用锐意拼搏助项目攻坚一路闯关夺隘，以潜心实干为仙桃崛起加持腾飞羽翼，积蓄跨越势能。

“跑道” 争项目 保落地

谋定转型跨越大局棋

　　发改委承担着编制国民经济和社会发展规划、计划和开展区域经济运行情况监测分析的重要职责，在区域经济社会发展的谋篇布局中处于关键位置。

　　2015年，“十二五”圆满收官——实现地区生产总值597.6亿元，年均增长11.6%；全地域财政收入41.9亿元，年均增长21.7%；全社会固定资产投资407.3亿元，年均增长19.5%；社会消费品零售总额266.2亿元，年均增长14.7%。主要经济指标均保持两位数的高速增长。

　　2016年，进入“十三五”，全国经济运行在“新常态”下总体平稳，走势呈现出“L”型分化。

　　面临转型发展的变局，“十三五”仙桃正处于怎样的发展阶段，要实现哪些发展目标，如何以战略思维和全局眼光统筹发展与改革？仙桃的未来是不上不下，还是一路上行，往上，靠什么来支撑？带着对这些问题的深层思考，市发改委组织完成了15个前期调研课题，先后20多次召开专题会、座谈会，广泛征求社会各界意见，完成了《仙桃市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》和20个重点领域的专项规划编制工作。

　　展望“十三五”，仙桃绘制出“万千百十一”的宏伟蓝图——万亿项目储备，千亿市场融资，百亿投资规模，十亿量级增长，项目投资站稳全省第一方阵。市发改委建立了“十三五”规划项目库，策划和储备项目共985个，总投资10583亿元。

　　方向既定，路线已明，下一步，如何将宏观的顶层设计转化为推动区域经济社会发展的实际成果？市发改委开动脑筋，在制定规划的前期更加注重“沉下去”，在细化对策的过程中更加注重“可操作”，在规划的实施推进中更加注重“能落地”。

　　有真心，就有奇策。备受瞩目的新建铁路汉宜线大福至仙桃城区支线项目，市发改委另辟蹊径，提出利用现有干线铁路资源的建设方案，打破了因惯例一般不允许干线铁路区间出岔的常规，我市积极争取省委省政府及中国铁路总公司支持，最终取得中国铁路总公司认可。新方案既能节约投资成本，又可缩短建设周期，更让项目所涉各方资源得到了最大化利用。从前期策划推进到进入可研阶段，仅耗时一年，预计2017年3月可以开工建设。

　　有决心，就有出路。在国家实行火电项目缓建一批、停建一批的形势下，我市通过多方努力，总投资51.3亿元的华润仙桃电厂项目，开工准备工作就绪，施工队伍进场；总投资54亿元的江汉平原货运铁路项目，已完成总投资的80%，2017年底可建成运行。

　　“十二五”期间，我市共有26个项目列入省重点项目建设计划，总投资498.72亿元，完工项目24个，在建项目2个。

　　这些重大项目的平稳落地、有序推进和如期投入，将为仙桃未来发展孕育出新的机遇，为新一轮经济腾飞聚合成新的动能。其背后，市发改委功不可没。

打“深井” 扩投资 聚动能

激活经济腾飞加速度

　　发展是第一要务，工业是第一任务，投资永远是经济工作的重要戏码。

　　市委书记胡玖明指出，仙桃正处在工业化中期，发展的阶段性特征决定了投资还是“驾辕之马”。 “这道理那道理，投资是最大的道理；这重要那重要，投资最重要。调结构、惠民生，没有投资都是无源之水、无本之木。”

　　市长周文霞说：“仙桃没有动辄税收过10亿的旗舰企业，但我们可以从‘芝麻税’里找苗子，借‘繁星’邀明月，培养20个过亿元的龙头企业。”

　　市发改委紧跟市委市政府的决策部署调频对标，因势而谋，主动拥抱；应势而动，主动融入；顺势而为，主动变革，千方百计对接政策上争资金。

　　胜招不如求势，求势不如谋局。不能一招制胜“平天下”，不妨步步为营“打深井”。近年来，我市瞄准产业集聚、产业集群、转型升级、培育龙头这一方向，把握时和势，兼顾长与远，以更宽视野把握形势,以更高起点谋划发展。市发改委积极捕捉项目信息和投资意向,切实增强项目谋划的前瞻性、创造性和科学性，努力靠拢大战略，贴近新政策，将利好信息转化成具体项目，为产业转型升级引入有效投资。

　　中星电子，一个从穷乡僻壤走出的本土企业标杆，从名不见经传的业界“新丁”成长为名副其实的钛圈“大佬”。 2005年，中星作出革命性决定，从单一钛电子材料转向多产业链延伸，公司7.5万吨四氯化钛扩规项目在省发改委成功立项，中星产业规模一举跻身同业前三甲。2015年，中星再度扩规，投资30亿元新上30万吨四氯化钛、10万吨氯化法钛白粉项目，市发改委倾力相助，先后为项目争取国开发展基金和国家产业专项建设基金等支持1.167亿元。现在，中星电子早已从偏居一隅的小苗长成枝繁叶茂的大树，成为钛产业圈的行业标准制定者。

　　近年来，政府借势借力助企扩规转型好戏连台，眼下，恒天嘉华水刺非织造布项目、新发医疗无纺布四期、健鼎电子二期、富士和四期、绿色家园整体搬迁扩规项目等重点工业项目或正加快建设，一批引领百亿产业的龙头企业正加速浮出水面。

　　2011年以来，仙桃固定资产投资增幅一直处在全省第一方阵。2016年前三季度，我市完成固定资产投资337.1亿元，同比增长18.5%，高于全省平均增幅5.1个百分点，增幅继续领跑全省。

练“内功” 优服务 勇革新

蕴蓄改革发展新锦程

　　发改委有别于其他职能部门，做好发展改革事业，既要“心怀天下、放眼全局”，又要“着眼当下、着手细处”，更要“久久有功、绵绵发力”。

　　市发改委善用“精神经济学”，在这里，到处都是干部职工为争取项目、建设项目、推进项目而忙碌奔波的身影；充耳皆是大家对项目审批进展、项目建设情况的交流与讨论。围绕建设“五型”机关，加强作风建设、能力建设、效率建设和廉政建设，提高干部队伍综合素质，锻造出一支党性为上、心态适中、路在脚下的发改铁军，树立起为民、务实、清廉的良好形象。

　　——建好参谋部，当好智囊团。市发改委密切关注全市经济运行态势，及时对新情况、新问题提出针对性建设，为科学决策提供可靠参考。五年来，有100多条相关建议被市委市政府采纳，共形成综合及专题调研材料200多篇，获得国家级调研奖一篇。

　　——改革增活力，服务增效能。市发改委争取国家和省发改委支持，成为全国新型城镇化建设试点示范市，迎接国家三次调研，彭场镇产城融合，毛嘴镇引农进镇，吸引返乡农民工创业等经验在全国推广。“放管服”改革不断深化，投资项目网上审批监管平台正式上线，“一枚印章管审批”优化审批流程，提高审批效率。信用体系建设工作全面展开，信用仙桃网站建设，信用信息汇集系统建设稳步推进。

　　通过PPP模式，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。眼下，在乡镇污水处理厂和仙桃港码头工程项目的首推成功示范带动下，PPP模式正向十全湖生态修复、汉江堤防生态修复、智慧城市建设、民营学校和医院等公共服务项目广泛推广应用。

　　——倾情优机制，严管保落地。市发改委按照“每周一协调、每月一督办、每季一调度、半年一拉练、年终一总结”的工作要求，出台“定项目、定责任人、定开工时间、定竣工时间、定建设方案、定工作措施”的六定工作机制，对项目建设实行台帐管理，第一时间化解项目推进中的实际问题，确保项目顺利推进。

　　五年来，市发改委没有出现一例违法违纪行为，投资、招商引资、优化经济发展环境、上争资金、“三万活动”等多项工作多次获得省、市表彰。

　　察势者智，顺势者赢，领势者独步天下。眼下，市发改委正着手推进长江经济带、汉江经济带等战略，清洁能源利用及光伏发电，扶贫、援疆、区划、交战、经动等各项工作齐头并进。

　　士不可以不弘毅，任重而道远。

　　上一个五年，见证仙桃经济快速发展、城乡面貌焕然一新、公路建设四通八达、项目建设日新月异、招商引资年年攀升、人民生活日渐富裕的巨变，发改工作走得清醒而坚定。

　　下一个五年，市委市政府推动绿色崛起，建设水乡园林城市的思路目标清晰而明朗，发改事业已迈入新的征程。

　　我们乐见，拨开仙桃顺势崛起，振翼腾飞的崭新画卷，市发改委将交出一张经得起历史、实践和人民检验的上佳答卷。