为贯彻落实《市人民政府办公室关于深入推进简政放权放管结合职能转变工作的实施意见》（仙政办函[2016]8 号）精神，结合我单位实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
按照上级有关指示精神和市委、市政府决策部署，坚持改革创新，持续深入推进简政放权、放管结合、职能转变，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，提高政府治理能力现化化水平，有效激发和释放市场活力，为大众创业、万众创新营造良好环境。
二、主要内容
（一）推进权力清单制度。在清理公开行政审批事项目录清单的基础上，进一步对权力清单和责任进行清理完善，并于2016年3月底前正式向社会公布。在权力清单编制中，重点对依据地方性法规、政府规章、部门规章、规范性文件设立的权力事项进行清理，通过广泛征求行政相对人意见、委托第三方评估等方式，进一步简政放权，优化权力运行，取消于法无据的权力。建立健全权力清单动态调整机制，确保简政放权的各项改革措施迅速落地生效，并向社会公开。按照行政职权的不同类型，对权力清单内容进行分类管理，规范行政机关相关行政行为，方便市场主体和人民群众办事。（此项工作由我单位配合市编办完成，本单位责任领导：邹进峰;责任科室：行政审批电子监察中心）
（二）推进行政审批中介服务清理规范。清理规范市级行政审批中介服务事项，建立中介服务事项清单管理制度和中介服务机构目录，规范中介服务收费，加快建立和完善中介服务市场体系。（此项工作由我单位配合市编办完成，本单位责任领导：邹进峰;责任科室：行政审批电子监察中心）
（三）推进政务监督体系建设。运用“制度+科技”的办法，在不断完善网上行政审批业务系统和电子监察系统的同时，建设好“仙桃市行政权力阳光运行系统系统”，实现全市行政权力公开透明运行、行政职权电子监察和法制监督全覆盖。对不涉密的权力运行轨迹，通过政务服务平台全方位、全流程向社会公开，主动接受监督。建立健全全市行政职权电子监察系统（外部监察）与各地各有关部门纪检监察机构（内部监察）相结合，线上监察与线下监察相结合，电子监察与服务对象投诉、评议与新闻舆论监督相结合的行政审批监察体系，进一步完善行政审批监督查处制度，对行政审批部门及其工作人员违规违纪违法行为及时纠正、严肃查处。（此项工作由我单位牵头，市编办、市监察局、市经信委、市政府法制办联合完成;本单位责任领导：邹进峰<牵头>、皮斌;责任科室：行政审批电子监察中心<牵头>、窗口管理科）
（四）推进联合审批改革。学习借鉴并推行武汉、襄阳等地“一枚印章管审批”的改革经验。对需多层次审批，暂不适宜以“一枚印章管审批”的事项，大力推进部门网上联合审批模式，清理投资项目联合审批事项，做好网上联合审批办事大厅运行工作。规范工商登记行政审批，实行工商登记后置审批事项目录管理。加快推进商事登记等领域网上联合审批，实现审批提速、提质、提效。（此项工作由我单位配合市编办、市发改委、市工商局、市政府法制办共同完成;本单位责任领导：邹进峰<牵头>、皮斌;责任科室：综合协调科<牵头>、行政审批电子监察中心、窗口管理科）
（五）推进服务平台资源整合。推动全市加快整合现有各类政务服务、便民服务等公共服务热线，统筹利用现有服务平台资源，建立“一个号码管服务”的专线平台和相关数据库。健全和完善以窗口服务、网络服务和电话服务为一体的综合服务体系，集合和拓展服务功能，将更多的公共服务、群众非紧急类求助服务等纳入服务范围，实行集中受理、分类交办、跟踪督办、回复回访的运行模式。（此项工作由我单位配合市政府办公室完成;本单位责任领导:邹进峰<牵头>、皮斌;责任科室：行政审批电子监察中心<牵头>、窗口管理科）
（六）推进行政管理方式创新。结合权力清单、责任清单编制工作，厘清行政监察职权和监管责任。简化和统一归并各类行政检查事项，实行“一表制”管理，并向社会公开。大力推进全市在线监管平台建设，实行线上监管信息和线下随机抽查相结合的监管检查。推进省市联动、部门监管信息互联共享的监管机制，充分发挥市直部门就近监管、行业主管部门专业监管、第三方机构独立监管以及社会监督的优势，形成事中事后监管的整体合力。（此项工作由我单位配合市编办完成，本单位责任领导：邹进峰<牵头>、皮斌;责任科室：行政审批电子监察中心<牵头>、窗口管理科）
（七）推进执法队伍整合。探索开展综合执法试点，推行“一支队伍管执法”的综合执法模式。将城市管理、水务管理、卫生行政管理、劳动保障、环境保护、房屋安全管理、安全消防管理、商务管理、文化管理、安全生产管理及殡葬管理等纳入综合执法范围，并集中行使行政处罚权。（此项工作由我单位配合市编办、市政府法制办及市直相关职能部门共同完成;本单位责任领导：胡祖华;责任科室：投诉督查科）
三、工作要求
1.加强领导，强化责任。各分管责任领导和责任科室要高度重视，及早谋划，对涉及本科室的工作任务要制定相应的工作方案和具体措施，明确工作进度和工作要求，推动各项工作任务全面落实。
2.狠抓落实，完善台帐。各分管责任领导要加强检查督办，了解掌握工作的进度及效果，查找解决存在的问题和困难，总结推广好的经验和做法。各科室负责人要及时向分管领导和主要领导汇报工作进展及落实情况，认真收集、整理各种文件、轨迹资料、报表，并分门别类整理成册。
3.强化指导，搞好配合。各责任领导要及时研究解决改革试点及推行工作中存在的重大问题，指导责任科室开展工作。涉及到多个科室共同负责的，牵头科室要切实担起负总责的责任，其它责任科室要积极配合，形成合力，保证工作任务落到实处。
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