郭金相

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议仙桃市第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2019年以来工作回顾

1. 协力抗疫尽职尽责。面对建国以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件，市委、市政府极端重视，始终把人民群众生命安全和身体健康作为压倒一切的头等大事，科学部署、果断决策、运筹帷幄、力挽狂澜；把省委、省政府下达的防护物资“保供”作为人命关天的政治任务，铁肩担当、攻坚克难、突破极限、屡创奇迹；把非织造布产业发展作为打造龙头产业的重中之重，化危为机、转型升级、强力推进、弯道超越；团结带领全市干部群众，以战时状态打赢了一场众志成城、统筹兼顾、联防联控、决战决胜的人民战争。市政协闻令而动，把疫情防控作为最紧迫的重大任务，第一时间向全市政协委员发出倡议：带头响应号召、带头凝聚共识、带头履职尽责、带头奉献爱心，奏响了同心抗疫“协”奏曲。7名市政协机关干部督导全省医用防护物资生产，打通了重重封锁的供货渠道，保障了全市医用防护物资的原料供应，协助完成了45万件医用防护服的硬核任务。5名政协机关干部奔赴胡场镇枣子湖村抗疫一线，严防死守54天，实现了确诊病例、疑似病例、密切接触者“三为零”。36名医卫界委员不畏风险、直面病毒，成为最美“逆行者”。10名文艺界委员心系一线、激情创作，《大爱力量》等20多首抗疫歌曲唱响中宣部“学习强国”等各大网络平台；精选抗疫书画作品，赠送驰援仙桃的山西医疗队。广大政协委员立足本职、奉献爱心，累计捐赠资金186万多元、防护物资价值近500万元、生活物资价值约130万元。

2. 一线协商群策群力。“协商在一线”是2019年全国政协部署、湖北先行、仙桃试点的创新工作平台。全市创建36个“委员之家”，366名委员的身份、界别、手机号码、联系群众名单、年度工作任务上墙公示。各地普遍建立起集阅览室、工作室、议事厅多功能于一体的“委员之家”；部分委员组把协商阵地延伸到村居，建立“委员说事室”。各委员组突出“小”议题、“全”参与、“实”效果，组织开展了“治理‘空中蜘蛛网’”“医卫人才招引与留住”“挖掘人才资源、稳定教师队伍”等116次基层微协商，委员参与达500多人次，提出建议近400条。

3. “双月协商”求真求实。连续三年着力打造“双月协商”专门品牌，每年选定6个议题组织协商。2019年，紧扣搭建大数据平台、做强农业经营主体、加强社区建设、整合“扶智”资源、加强林业资源管理及保护等议题，踏实协商，务实建言。协商座谈采用“观看视频—中心发言—委员建言—部门回应—主席综述—总结讲话”的“六步工作法”，在共商中集思广益。做强农业经营主体的建议纳入全市乡村振兴规划，搭建大数据平台的建议写入市政府决策文件。

4. 全会协商聚智聚力。大会发言和联组讨论是政治协商的重要平台，承载点燃思想火花、激发创新灵感、汇聚各方智慧的功能。选题由专委会提出参考、委员组选报议题，选人注重建言能力、党派界别、履职业绩，文稿经过深入调研、集中讨论、反复修改，议题、人选、文稿最终由主席会议协商确定。九届三次会议上，12名委员就“招大引强、扶优扶强是实现高质量发展的重中之重”“将排湖打造成乡村振兴的示范区”等议题进行大会发言，12名委员分别就“融合是乡村振兴的必由之路”“以龙头企业引领产业兴旺”等议题在联组讨论中建言，得到了市委、市政府主要领导充分肯定。

5. 提案监督落地落实。狠抓提案质量提升，2019年委员联名提案和界别提案的比重增加8.2个百分点。市政府将提案交办首次纳入政府全会议程，市长余珂亲自交办。市委、市政府主要领导领衔督办重点提案，“加速城乡融合发展、推进乡村振兴”和“推进教育均衡发展、共享教育资源”两件提案办理效果突出。九届三次会议100件提案全部办结，九届市政协以来的跨年提案、缓办提案共12件全部办结。

6. 调研视察有声有色。2019年，聚焦土地综合利用、农村电商建设、民营医疗机构监管、文化城乡融合等课题组织4次专题调研，把政协智慧转化成利民举措并持续跟进，土地集约利用成为全省试点，电子商务进村为群众提供了便利，民营医疗机构逐步规范减少了医患纠纷，丰富的镇村文化娱乐生活让乡村生机盎然。主席集体视察就湖泊湿地保护等方面提出前瞻性建言十多项，专项视察聚焦“扫黑除恶”、全域旅游、公交站点改造、城区老年人文娱生活、城市建设重点项目等方面提出合理化建议30余条。

7. 团结联谊同心同德。积极争取省政协指导，省政协常务副主席李兵、副主席马旭明、秘书长翟天山等领导先后莅临我市，就推进鄂台经济融合发展、戏曲传承与发展等课题开展联合调研。代表基层政协参加省政协常委会、月度协商会，在省级协商平台积极建言，就“幸福食堂”建设、加强基层治理等方面贡献仙桃经验、呈献仙桃方案。助推省政协“湖北文化简史”丛书的编撰工程，出版《仙桃文化简史》，填补了地方文化史研究空白。在汉江流域城市政协联系协作会上提出区域整体联动治理汉江污染的建议，在武汉城市圈主席论坛上提出构筑立体交通大格局的建议，促进区域合作。开展与全国省市政协联谊联系活动20余次，就乡镇区划调整、政协智库建设等课题交流经验、推介仙桃。

8. 委员管理慎始慎终。邀请全国政协委员、国家行政学院原副院长杨克勤作专题讲座，“中国共产党的初心使命与奋斗历程”的讲座得到与会“四大家”领导和全体政协委员的点赞；邀请省委党校李明教授与全体委员交流国学智慧，委员们深受启迪。组织委员参加全国、全省政协系统培训和省、市党校培训80余人次。规范政协委员微信群管理，构筑委员移动履职平台，把协商从会场延伸到网上，拓展委员参与面、增强履职便利度，打造不受时空限制的协商平台；建成委员履职信息数据库，探索委员履职考核评价体系，委员考核评价由“凭印象”向“凭数据”转变。集中走访全体委员2次，组织界别委员开展“三下乡”活动3次，引导委员开展扶贫帮困、捐资助学等社会活动10多次。

一年多来，市政协常委会准确把握围绕打基础、利长远，强素质、提效能，突出抓了四项重点工作。

一是加强思想政治引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的总纲，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政协履职的“一号工程”，市政协两级党组认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。开展为期6天的读书班，作辅导报告6次，讲党课9次，形成《统筹推进“协商在一线”试点工作》《提升委员履职能力》等8篇高质量调研报告，协力解决了公交站点改造等一批民生难题。全体委员在协商座谈、调研视察等活动中自觉加强理论学习，在积极履职中感受新成就，在岗位奉献中领悟新思想，紧跟主心骨，筑牢同心圆。

二是坚持市委全面领导。始终坚持市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。2019年，重大协商坚持市委出题，圆满完成市委安排的6项协商任务；重要工作坚持市委常委会集中议定，报告市政协全局性工作2次；重要调研成果坚持呈报市委、市政府主要领导，上报建议案7次；重大活动坚持邀请市委、市政府主要领导出席，20多人次参加活动。市委、市政府高度重视政协工作，市委书记周志红2次主持召开市委常委会，分别听取省委政协工作会议、省政协十二届三次会议和市政协党组工作情况汇报；市长余珂专程到市政协征求各界人士对政府工作报告的意见建议。市政协主席和各位副主席在招商引资、信访维稳、项目督办、包挂镇办、河湖长制等市委中心工作中贡献力量，以“一线”状态创“一线”业绩。

三是把握为民履职方向。人民政协为人民，为民尽责是人民政协的使命。对涉及群众生产生活的问题全景式关注，民生议题比重达到全年协商活动55%以上，在“衣食住行、业教保医”等方面，提出了许多利民惠民建议。进一步完善联系界别群众的机制，引导委员广接地气、深察民情，通过提案和社情民意等方式，把群众诉求化为惠民举措，推动农村电商布局加速、村组路灯安装加快、农田水利建设加紧，协助党委政府增进人民福祉。疫情后期，广大政协委员进村入户访厂，助推复工复产，加强人文关怀，组织开展特殊群体心理疏导，防范化解社会矛盾风险，促进了社会和谐稳定。

四是发挥专门协商作用。政协作为组织和承担协商任务的机构，不是协商主体，而是协商平台，不是“和”政协协商，而是“在”政协协商，以协商实现凝心聚力。修订完善市政协机关管理规章制度30多项，配强老干工作专职干部，增设农业和农村委，调整教科文卫体委为教科卫体委，变更学习文史委为学习文化文史委，进一步优化协商基础配置。重大协商调研前集体学习、通报情况，座谈中交流互动、集思广议，协商后成果审议、建议落实，形成了“广泛征求意见—科学确定议题—周密制定计划—精心组织活动—转化运用成果”的闭环效应。寓建言、支持、监督于协商之中，共召开1次全体会议，4次议政性常委会，6次双月协商座谈会，10次对口协商会，12次提案办理协商会，116次一线协商会，形成多层次、全覆盖、常态化的协商格局。

2020年工作安排

1. 坚持政治立魂。坚持党的领导必须落实到政协工作全方位各方面，体现到事业发展全过程各环节。要运用政协大讲堂、界别委员座谈会等多种形式，继续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，实现“不忘初心、牢记使命”主题教育在政协组织内的常态化。要突出学习贯彻中共十九届四中全会、中央政协工作会议、省委政协工作会议、市委重要会议精神，把思想建设主轴锚定在党指引的方向上来。要把落实市委决策部署作为政协工作的总遵循，争取市委出台关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，为政协各项建设提供制度保障。

2. 突出质量立言。加强专门协商机构建设，把资政建言质量导向树起来，就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等积极建言。要综合运用“一线协商”、双月协商、大会协商、专题协商、提案协商、对口协商等协商形式，紧紧围绕“打造全省特色发展增长极、建设全国新型城镇化和城乡一体化示范区”建言献策，聚焦“5+1”主导产业发展、江汉平原振兴发展示范区建设、仙桃国家级高新区建设等提出意见建议。要着眼长远，认真总结疫情应对工作经验，查找短板和不足，紧盯完善疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系组织开展专题协商。

3. 探索监督立效。加强对市委决策部署执行情况的监督是政协的重要责任。要进一步加强和改进民主监督的方式方法，坚持建设型监督、协商型监督、多赢型监督，配合市委“作风建设三年提升计划”活动，适时在部分委员中推行委员“亮剑”行动。鼓励委员强化监督责任，围绕“城市文明创建”“优化营商环境”“精准扶贫”等开展监督。要运用好提案督办、集体视察、反映社情民意等形式，坚持好市委、市政府主要领导督办重点提案的机制，完善好评议重点提案和民生提案办理并公示的举措，落实好省委文件精神，把提案办理纳入全市年度目标责任综合考评体系严格考核。

4. 提升能力立信。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，影响大、荣誉高、责任重，应珍惜荣誉、知责思进，强化责任肯担当、提高能力善担当、模范带头真担当。要深入实施履职能力提升工程，以专委会为依托，组织2次委员业务培训，集中培训党外委员，着力提高全体委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要组织跨界别、跨委员组联合调研，吸纳更多基层委员参与市级层面调研视察，通过工作牵引，让委员动起来、让思路活起来。要加大对委员组工作的检查督导力度，发挥“协商在一线”的委员主体作用，落实委员双岗双责制度，开展政协一流机关建设。

5. 健全制度立行。要加强政协党建工作，在健全机构、配强队伍、发挥作用上强化制度要求，以实际行动把政协工作置于党的领导监督之下。要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，推进全体委员成为专委会成员，解决政协机关“一人一委”的问题；全面完善委员履职考评体系，把委员视察调研、参会培训、建言献策、提案提交、民主监督、社会服务、遵纪守法、个人征信等纳入考评体系，为评先表模提供可信依据，为委员届中调整和换届提名提供可靠参考。要建立健全协商议事规范化操作程序、建言成果跟踪落地流程，为促进委员智慧转化为市委、市政府决策依据提供机制保障。要强化政协机关制度化建设，不断提高科学化管理水平，把政协机关建设成为真正的“委员之家”。